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《寧德市人民政府關于進一步支持建筑業發展壯大的九條意見(修訂)》的政策解讀

索引號:ND00100-0103-2020-00061   文號:寧政〔2020〕9號

發布時間: 2020年07月17日 17:13     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  
  近日,寧德市人民政府印發了《寧德市人民政府關于進一步支持建筑業發展壯大的九條意見(修訂)(以下簡稱<新九條意見>)》(寧政〔2020〕9號),現就政策解讀如下:
  一、制定背景
  近年來,市委市政府高度重視建筑業改革發展,2018年7月市政府出臺了《關于進一步支持建筑業發展壯大的九條意見》(寧政〔2018〕16號)。但由于我市建筑業體量小,還存在企業資質低、市場占有率低等困難和問題。為進一步破解當前我市建筑業發展面臨的問題,全面提升建筑業整體素質和競爭力,更好地發揮建筑業在我市經濟社會發展中的作用,依據省政府《關于進一步支持建筑業發展壯大十條措施的通知》(閩政〔2013〕44號)、省政府辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(閩政辦〔2017〕136號)等文件精神,借鑒泉州、廈門等先進地區的經驗做法,結合我市實際制定了本意見。
  二、主要內容
  本《意見》由扶持發展龍頭骨干企業、鼓勵企業晉升資質等級、發展壯大總部經濟、積極引進市外優質建筑業企業、支持企業拓寬市場、鼓勵建筑企業增產創收、推進建筑科技創新應用、加強建筑業人才隊伍建設、健全完善企業質量安全保證體系等九個方面組成:
  (一)扶持發展龍頭骨干企業。確定“寧德市建筑業龍頭骨干企業30強”(以下簡稱龍頭骨干企業),鼓勵龍頭骨干企業優化結構體系和產業格局,通過兼并重組,整合資源,提升資質等方式朝工程總承包方向發展,支持本市特、一級龍頭骨干企業適度參股(10%-20%)地方資源類項目(如機制砂、裝配式建筑基地等),努力實現從單一經營向多元經營過渡。
  (二)鼓勵企業晉升資質等級。我市建筑業企業晉升特級總承包資質等級的,給予一次性獎勵500萬元;建筑業企業晉升一級總承包資質等級的,給予一次性獎勵300萬元。鼓勵企業調增我市緊缺專業資質(含公路、鐵路、港航、水利、電力施工總承包資質),獎勵標準可為上述標準的1.5倍。企業同一年度內有多項資質晉升的不重復獎勵,只按最高獎項予以獎勵。晉升資質等級受到獎勵的企業10年內工商注冊地(含受獎資質分立)外遷的,將收回全部獎勵金及相應期限利息。
  (三)發展壯大總部經濟。提升建筑業總部經濟發展水平,發揮總部經濟綜合效益,加快形成建筑產業集群。各縣(市、區)(含東僑經濟技術開發區)應在國土空間規劃上安排適量用地,作為建筑業企業總部辦公基地、科研培訓基地以及建筑工業化基地等項目的建設用地,在以招標拍賣掛牌出讓土地使用權時,可設定施工產值、稅收作為前置條件。對特級、一級施工企業根據實際需要,申請在注冊所在地工業園區建設基地的,可參照工業企業供地的優惠政策給予分別安排不超過30畝、20畝的總部辦公用地。對建筑業企業利用自有用地和資金建設員工公寓,符合條件納入當地公租房建設計劃的,可享受公租房建設優惠政策。
  (四)積極引進市外優質建筑業企業。特、一級資質施工企業的總部(獨立法人機構)遷移到我市境內工商登記注冊,并書面承諾10年內不離開本市的,符合條件的享受我市龍頭骨干企業相應待遇,同時給予資質引進獎勵及辦公用房補助,特級總承包企業給予一次性補助600萬元,一級總承包企業給予一次性補助350萬元;租用自用辦公用房的,連續3年給予租金補助,第1年補助年度租金的30%,第2年補助年度租金的20%,第3年補助年度租金的10%,補助金額累計最高不超過300萬元;購買自用辦公用房的,按購房房價的5%給予補助,分5年支付,每年支付20%,累計補助金額最高不超過500萬元;其總部建設用地、稅收、參與地方資源項目等相關優惠政策均按本地企業標準執行。如在承諾期間遷離本市的,必須退回上述所有獎勵補助資金。
  (五)支持企業拓寬市場。我市民營投資(含房地產)項目在滿足資質許可的條件下,依法發包給本地施工企業施工的,給予投資建設單位獎勵,金額為該項目施工企業繳納增值稅和企業所得稅構成地方留成部分的50%。促進本地實力較強、信譽度較高的建筑企業單獨或通過與央企、省內大型企業組成聯合體承擔房建、市政、交通、水利、電力等重大設施項目建設。支持有條件的建筑業企業參與重大基礎設施、城市綜合體、舊城區改造等方面的投資運營。
  (六)鼓勵建筑企業增產創收。對建筑業年度總產值、納稅額超過一定標準,按企業對我市形成的地方經濟貢獻給予適當的獎勵。本市施工企業當年在寧統計的產值達到5億元且納稅達到1000萬元以上的,一次性給予100萬元獎勵,企業產值每增加5億元且納稅每增加1000萬元的,獎勵金額增加50萬元。市政府每年對在科技進步、搶險救災、創先爭優、社會奉獻等方面表現突出的建筑業企業,給予通報表揚。
  (七)推進建筑科技創新應用。鼓勵企業加大科技創新投入,申報建筑業新技術應用示范工程,具備省級企業技術中心的獎勵50萬元; 主編工程建設國家標準或工程建設行業標準或建筑企業申報的科研項目被列入住建部科技計劃項目并通過評審的獎勵10萬元;主編工程建設地方標準或參編工程建設國家標準或參編工程建設行業標準或第一主編住建系統國家級工法的獎勵5萬元。
  (八)加強建筑業人才隊伍建設。加大人才教育培養力度,除中央財政、稅務主管部門另有規定外,施工企業實際發生的職工教育經費支出,超過工資薪金總額2.5%的,準予在以后納稅年度結轉扣除。不符合學歷條件但取得二級注冊建造師、二級注冊建筑師、二級注冊結構工程師執業資格者,可按規定破格申報評審工程師。獲得一項及以上省優質工程獎的施工企業項目經理,可按規定破格申報工程師。支持省九建等有條件的企業建立農民工業余學校。
  (九)健全完善企業質量安全保證體系。實施精品帶動戰略,鼓勵企業申報優質工程、優秀工法,推動建筑品質提升。對獲得市、省、部優工程項目,根據相應級別的優質工程,工程結算時建設單位給予總承包單位和參建單位2%、4%、6%的創優增加費。
  三、《新九條意見》與原《九條意見》的主要區別
  一是明確了我市建筑業龍頭骨干企業的規模(30家)及發展方向(工程總承包、參與地方資源項目等多元經營方向);二是大幅提高了我市建筑業企業晉升特、一級施工總承包的獎勵標準(特級獎勵由原100萬提高到500萬,一級由原50萬提高到300萬)。三是新增了積極引進市外高等級企業獎勵條款(特級給予600萬,一級給予350萬;同時給予辦公用房補助,其中租辦公用房的分3年給予最高不超過300萬的補助,購買辦公用房的分5年給予最高不超過500萬的補助)。四是明確了企業總部用地,各縣(市、區)在國土空間規劃上安排適量用地,作為建筑業企業總部建設用地,特級、一級施工企業根據實際需要,申請不超過30畝、20畝的工業用地。五是大幅提高我市民營投資(含房地產)項目自主選擇本地施工企業施工的補貼額度(由原來的“施工企業繳納我市增值稅和企業所得稅構成地方留成部分的20%”提高到50%”)。六是新增了企業經營貢獻獎勵(本市施工企業當年在寧統計的產值達到5億元且納稅達到1000萬元以上的,一次性給予100萬元獎勵,產值每增加5億元且納稅每增加1000萬元的,獎勵金額增加50萬)。七是新增了科技創新以及工程創優獎勵條款。

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