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福安市人民政府關于貫徹落實寧德市創建國家森林城市提升期(2020-2022年)實施方案的通知

發布時間: 2020年05月19日 14:53     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

福安經濟開發區管委會、福安畬族經濟開發區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關部門:

  為貫徹落實寧德市委、市政府關于創建國家森林城市(以下簡稱創森)的工作部署,迎接2022年國家林業和草原局對寧德市國家森林城市的復查,根據《寧德市人民政府關于印發寧德市創建國家森林城市提升期(2020-2022年)實施方案的通知》(寧政文〔2019〕246號)要求,結合我市創建國家森林城市工作,現將貫徹落實寧德市創建國家森林城市提升期(2020-2022年)實施方案有關事項通知如下。

  一、 總體要求 

  全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于持續推進森林城市、森林鄉村建設的重要指示批示精神,推進森林城市高質量發展,以“讓森林走進城市,讓城市擁抱森林”為宗旨,秉持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,圍繞探索閩東森林城市群建設的目標,以改善城鄉生態環境、增進居民生態福利為中心,以大地植綠、心中播綠為重點,以提升城市森林景觀工程、生態鄉村建設活動為載體,構建完備的城市森林生態系統,打造便利的森林服務設施,建設繁榮的生態文化,實現生態與發展共贏、城市與鄉村共進、富裕與文明共享,建設林在城中、城在林中、山水融合、綠色發展、生態宜居的美麗福安。

  二、建設原則 

  (一)政府主導,部門配合。按照市創森領導小組的統一部署,各部門各司其職,各負其責,確保寧德市創建國家森林城市提升期各項工作有序有效進行。

  (二)廣泛動員,全民共建。利用各種宣傳和組織手段,發動社會各界廣泛參與,調動各方面的積極性,使全社會自覺參與國家森林城市的創建工作。

  (三)科學規劃,重點布局。按照創森總體規劃,突出特色、注重實效,以主要通道、居住區為重點,強化身邊增綠、見縫插綠,改善生態,優化人居環境。

  (四)明確目標,落實責任。根據寧德市創建國家森林城市提升期(2020-2022年)實施方案,制訂本單位創森工作方案,實行目標管理責任制,確保完成提升期各項重點任務。

  (五)因地制宜,注重實效。城鎮綠化、通道綠化以鄉土樹種和喬木樹種為主,結合綠化、彩化、香化功能;鄉村綠化大力發展經濟林果茶竹和珍貴樹種,助推鄉村振興。

  三、建設目標 

  繼續增加生態資源總量,到2022年,全市森林覆蓋率達到69.5%以上,城區綠化覆蓋率達到44.8%以上,城區樹冠覆蓋率達到27%以上,城區人均公園綠地面積達到15.21平方米,公園綠地對居住區500米服務半徑覆蓋率達到86%,萬人擁有綠道里程指數達到0.6,新建森林城鎮2個,不斷提升城市森林建設質量和服務能力。

  四、建設重點 

  繼續抓好森林生態體系、生態產業體系、生態文化體系、支撐能力體系等建設,全力推進國家森林城市提升期建設工作。

  (一)森林生態體系建設工程 

  1.城區綠色空間建設。全市新建2個城市公園,面積總計40.18公頃;新建林蔭道路1條,長8.54公里;新建森林小區7個、森林單位4個,建設或改造綠蔭停車場0.6公頃。

  2.綠道網絡建設。加快實施綠道網建設,同時以福安市綠道網為主線,對沿線山體進行造林綠化,提升森林景觀。計劃建設各類型綠道10公里。

  3.生態景觀林綠化提升。全市完成環城第一重山綠化提升建設125公頃、高速公路沿線森林景觀提升700公頃、未成林造林地撫育管護200公頃。

  4.森林村鎮建設。繼續開展“百城千村”綠化美化工作,完成建設森林城鎮2個,建設森林村莊22個。

  5.防護林網建設。完成鐵路沿線綠化25公里,完成普通公路綠化24公里,構建和提升水系林網13.08公里,完成150公頃沿海基干林帶建設和生態修復。

  6.休閑游憩地建設。擴建1個森林公園,面積23公頃,新建1個濕地公園,面積13公頃。

  (二)生態產業體系建設工程 

  1.生態旅游產業建設。全市建設完善山地森林康養基地1處、濱海游憩養生基地1處、民族風情村2處、特色茶文化旅游村2處、果園觀光體驗村3處。

  2.森林食品發展。全市新建茶園面積150公頃,改造茶園面積300公頃;發展建設水果產業基地310公頃;新建油茶示范基地120公頃,改造油茶基地80公頃;生產食用菌0.4萬噸,建設食用菌深加工基地1個;建設特色保健食品基地70公頃、林木中藥材基地15公頃、筍用竹基地300公頃。

  3.特色花卉苗木產業。全市建設一般園林綠化苗木基地120公頃、珍稀樹種苗木基地100公頃,建設高山冷涼型花卉基地50公頃。

  (三)森林生態文化體系建設和宣傳活動 

  1.通過電視、報紙、網絡、公共LED顯示屏等媒體平臺加強森林生態文化宣傳,提高森林生態文化的宣傳氛圍;在市城區和重點部位設置森林生態宣傳廣告牌。

  2.在城區主要公園、郊區森林公園、濕地公園等公眾游憩地,設立專門的科普小標牌、科普宣傳欄等森林生態知識教育設施或場所。

  3.完成10個公園綠地的標識解說設施建設、1個展館標識解說設施建設,初步構建出城市森林科普標識解說系統。

  4.每年組織機關干部開展義務植樹活動和綠化樹木認捐、認養活動。

  5.組織開展提升期成效攝影比賽,印制優秀作品集。

  6.在森林公園、濕地公園開展生態科普活動5次以上。

  (四)支撐能力體系建設 

  1.森林防火與有害生物防治能力建設。健全森林防火與有害生物監測系統,加強森林消防專業隊伍建設,完善防火、防治及消防設施建設,嚴格落實防火與防治責任制,加強宣傳教育,增強全民森林防火與有害生物防治意識。

  2.森林資源保護能力建設。健全森林公安、林業執法機構體系,完善保障機制,強化森林公安與林業執法打擊破壞森林資源違法犯罪活動的能力,加強林地與綠地管理工作。

  3.信息化管理能力建設。建設林業信息化數據中心、完善森林和綠地資源管理系統、提升林業信息化水平。

  4.生物多樣性保護能力建設。加強生物多樣性保護,完善保護區基礎設施建設;完成福安瓜溪桫欏省級自然保護區刺桫欏資源調查并制定保護方案。

  五、工作步驟 

  2020-2022年為寧德市創建國家森林城市提升期,提升期活動分為提升實施、自查驗收2個階段。

  (一)提升實施階段(2020年1月-2022年4月) 

  一是按《寧德市創建國家森林城市提升期(2020-2022年)實施方案》及我市實施工作方案組織實施,召開部署推進會。二是根據提升期實施方案,著力抓好森林生態體系、生態產業體系、生態文化體系、支撐能力體系等建設;并適時開展督查、調度和通報工作。力爭2022年4月底前全面完成寧德國家森林城市提升期各項建設任務。

  (二)自查驗收階段(2022年4月-2022年6月) 

  一是市創森領導小組辦公室組織檢查組對全市提升期建設重點項目進行自查初驗。二是根據寧德市創建國家森林城市建設5大類40項指標逐一收集有關內業資料,并分類建檔造冊;完成創森提升期工作總結報告。三是根據國家林草局安排,做好各項復查準備工作。

  六、落實責任 

  根據寧德市創建國家森林城市5大類40項評價指標,按照“政府主導,群眾參與,部門配合,上下聯動,整體推進”要求,現將各項指標任務分解落實如下:

  (一)根據屬地管理原則。各鄉鎮、街道作為寧德市創建國家森林城市提升期工作實施主體,負責本轄區內創森各項工作任務的部署落實、宣傳發動、檢查督促,確保按時完成。

  (二)市直有關單位做好項目實施與跟蹤落實 

  市發改局:負責有關創森重點工程項目的立項和招標等審核批準工作。

  市財政局:負責創建國家森林城市有關資金籌措和監管工作。

  市住建局:負責中心城區新建公園、小區、道路、生態廊道等綠化建設工作。

  市自然資源局:負責指導監督“采礦造成的青山掛白和礦山地質環境恢復”治理等有關工作。

  市水利局:負責安全生態水系林網建設及科普活動等工作;涉及水岸綠化率等有關指標。

  市交通運輸局:負責國省道、縣鄉道等道路綠化工作;涉及到道路綠化率等有關指標。

  市鐵路建設指揮部:負責鐵路沿線綠化等工作。

  市高速公路指揮部:負責高速公路沿線綠化等工作。

  寧德市福安生態環境局:負責水源地、水岸和城市重要水源地綠化工作;配合做好生物多樣性保護、環境教育示范基地建設等相關工作。

  市農業農村局:負責村莊發展規劃、經濟林果藥建設等生態產業建設有關工作。

  市文體旅游局:負責國家森林城市提升期工作系列宣傳報道、制作寧德市創建國家森林城市提升期福安建設視頻宣傳片等生態文化建設有關工作;涉及公眾知曉率、支持率和滿意度等指標。負責休閑游憩綠地建設、生態旅游等相關工作。

  市城市管理局:負責城區道路、街道、林蔭大道、地面停車場、公園等綠化,森林小區及科普活動等有關工作;城區古樹名木保護和鄉土樹種使用、喬木種植使用比例、樹種豐富度、園林管護、公園綠地的標識解說設施建設等相關工作;涉及城區綠化覆蓋率、樹冠覆蓋率,樹種使用比例和鄉土樹種使用率,建成區人均公園綠地面積、樹種豐富度、城區主、次干道中林蔭道路率、公園免費開放率、公園綠地500米服務半徑覆蓋率萬人擁有綠道里程指數、森林小區等有關指標。

  市林業局:負責森林鄉村建設、造林綠化與森林撫育、義務植樹、林下經濟、林產基地、林木苗圃、森林資源和生態功能監測、森林和林地與生物多樣性保護、森林防火和有害生物防治、古樹名木保護、打擊破壞森林資源違法犯罪,林地土壤保育、林業信息化數據中心建設、科技支撐、科普場所建設以及創森檔案管理等支撐能力建設相關工作;涉及森林覆蓋率、古樹名木保護率、郊區森林自然度、森林火災受害率和林業有害生物成災率、森林單位和森林城鎮等指標。

  以上各單位要加強溝通協調,密切協作配合,除了按時完成本單位承擔的提升期項目建設外,還應加強對全市系統創森項目的跟蹤落實、調度督導,并對創森建設項目要從規劃設計、組織實施、竣工驗收等方面的相關檔案資料進行收集、整理、匯總,并于2022年4月底前報送到市創森辦進行分類建檔造冊,迎接國家林草局組織的復查工作。

  七、工作措施 

  (一)統一思想,提高認識。各鄉鎮、街道和市政府有關部門要深刻認識創森工作的重要意義,把思想統一到市委、市政府的部署要求上來,團結一致,奮發有為,按期完成各項創建任務。市政府各部門、各有關社會團體要充分發揮各自作用,積極支持參與林業建設和創森工作,各新聞媒體要將創森宣傳納入公益宣傳范圍,通過各種宣傳手段和宣傳渠道,在全市范圍內大張旗鼓地宣傳創森工作,不斷擴大創森宣傳的覆蓋面,充分調動全市人民的積極性,讓創森活動深入人心,使創森活動成為廣大市民的自覺行動。

  (二)加強領導,完善機構。及時充實和調整我市創森領導小組成員單位,由市創森領導小組統一組織、指揮、協調和推進我市做好寧德市創建國家森林城市提升期的建設工作。領導小組辦公室(設在市林業局)具體負責統籌協調全市創建的各項工作、處理日常事務、創建方案的編制、實施、技術指導及項目監督工作。

  各鄉鎮、街道和牽頭部門都要成立相應的領導機構,由主要領導負責,明確分管領導,落實專職人員,形成黨委政府領導、部門協調、上下配合、行之有效的森林城市建設組織領導體系。

  (三)明確任務,強化管理。各鄉鎮、街道和有關部門要嚴格按照國家森林城市提升期工作目標,有計劃分步驟地安排創森工作,加強目標管理,層層落實創森機構、方案、指標、經費、措施和進度,做到統一指揮、條塊結合、管理有序、突出重點、全面提高。

  (四)創新機制,社會共建。堅持把創森工作貫穿于整個城市發展全過程。在爭取上級配套、財政統一安排、部門努力籌措的同時,多渠道籌集資金,補助重點造林綠化工程或創森活動;要不斷創新工作機制,積極研究制定優惠政策,建立激勵機制,運用市場辦法,發動社會各界力量,投資造林綠化;要倡導全民義務植樹,不斷深化認建認養活動,多點設立各類紀念林基地,以群眾喜聞樂見的內容、生動活潑的形式,切實提高公眾參與度,形成全民參與、社會共建的良好態勢。

  (五)突出重點,提升水平。各鄉鎮、街道和有關部門要把城鄉結合部、入城口、主要道路及交叉點的造林綠化、園林藝術水平的提高作為重點,建設一批有特色的綠地景觀。各街道要抓好綠化的布局調整,努力改善市民的居住環境,各鄉鎮要重點抓森林植被數量的增加和質量的提升,提高森林覆蓋率。

  (六)加強協作,形成合力。各鄉鎮、街道、各部門要按照市創森領導小組的統一部署,在落實創森各項責任任務的基礎上,認真挖掘本部門潛力,結合本部門實際,積極組織開展本部門創森綠化建設和宣傳活動。

  市創森領導小組辦公室要負責做好統籌協調全市的寧德創森提升期各項工作,同時建立健全聯席會議等管理制度,加強督促檢查,不定期組織召開工作部署、總結和通報會議,及時向領導小組匯報工作進展情況,研究和解決存在的困難和問題,確保2022年6月順利通過國家林業和草原局的復查。

  附件:寧德市創建國家森林城市提升期(2020-2022年)福安建設任務分解一覽表

  福安市人民政府

  2020年5月12日

  (此件主動公開)

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