注冊登錄 你好 注銷

2015年柘榮縣政府工作報告

索引號:   文號:

來源: 中國寧德      發布時間: 2015年01月27日 11:39     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

政府工作報告

——2015年1月23日在柘榮縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

柘榮縣人民政府縣長 雷祖鈴

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。

一、2014年政府工作回顧

2014年,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府深入貫徹落實科學發展觀,圍繞海西藥城、生態養生城發展定位,積極融入“六新大寧德”,加快建設“五特好柘榮”,凝心聚力,奮力攻堅,較好地完成了縣十六屆人大三次會議提出的目標任務。全年預計實現地區生產總值45.6億元、增長8.5%;完成公共財政總收入3.97億元、增長11.4%,其中地方公共財政收入2.6億元、增長18.9%,首次躋身全省縣域經濟發展“十佳”縣,是我省4個新晉“十佳”的扶貧開發工作重點縣之一,經濟社會呈現持續穩定發展態勢。

(一)立龍頭、鑄鏈條,主導產業加速集聚。積極開展“三百”活動,加強生產建設服務,設立2000萬元的工貿企業應急保障金,全力保障企業穩定發展。全年完成規模以上工業總產值77.7億元、增加值19.3億元。生物醫藥產業主導地位進一步凸顯,全縣藥業及關聯企業達20家,實現產值16.5億元;完成藥業稅收7556萬元,增長30%,占工業稅收總量的56%。廣生堂上市進入招股說明書預披露階段,與力捷迅、今古通、天人藥業共同被列入省市產業龍頭促進計劃,中食北山、海誠藥業等生產線試生產,新生命、新貝迪、元鑫醫用手套等醫藥項目加快建設。傳統產業持續提升,實施技改項目10個、完成投資1.89億元。榮興特鋼環保設施逐步完善,刀剪行業新材料、新技術運用取得新進展,金劍剪具和祥業刀剪被評為“中國五金行業最佳貢獻獎”。新增省著名商標3枚、市知名商標2枚。外經外貿持續拓展,全年完成出口總值1177萬美元、增長61%,實際利用外資303萬美元、增長49.3%。

(二)顯特色、增效益,山地農業初具規模。統籌安排700萬元扶持特色產業和現代農業發展,促進農業增效、農民增收。全年實現農林牧漁業總產值12.4億元、增長5.1%;農民人均可支配收入10292元、增長10.7%;糧食總產量穩定在3.6萬噸。建立山地農業種養基地8個、中藥材(標準化)生產專業村10個、千畝高優生態茶園6個,全縣中藥材種植面積6萬畝(其中太子參3萬畝)、茶園4.8萬畝(其中高優新良種茶1.6萬畝)、油茶10.47萬畝(其中紅花油茶1200畝)。太子參種業創新與產業化工程順利實施,首屆中國·柘榮太子參產業發展論壇暨訂貨會成功舉辦。林下經濟發展步伐加快,涌現出太子參、金線蓮、鐵皮石斛、重樓等一批特色林下種植基地。石山洋千畝高優農業示范園流轉土地1050畝、發展高標準設施大棚600畝。新增市級以上農業產業化龍頭企業2家、農民專業合作社5家,山地農業示范點3個。

(三)重培育、拓市場,第三產業穩步發展。加大養生資源推介,積極宣傳養生福地品牌,成功舉辦第二屆中國·柘榮養生文化(道德修為)論壇,被評為中國十佳生態養生旅游福地。生態旅游業加快發展,東獅山旅游景區基礎設施進一步完善,鴛鴦草場片區開發有序鋪開,九龍井獲評國家AAA級旅游景區,青嵐湖獲批省級水利風景區,石山村被列入福建省首批鄉村旅游特色村。全年旅游人數突破80萬人次,增長18.6%,實現旅游總收入5.3億元,增長24.2%。商貿流通日益活躍,開設華寧商場生鮮超市,升級改造市級副食品基地2個、新建社區便利店5家。完成社會消費品零售總額9.46億元、增長6.4%,居民消費價格總指數101.5%。房地產市場平穩發展,月河星城、恒達大廈等項目建設順利推進,新增可銷商品房面積8.28萬平方米。

(四)聚要素、整合力,項目建設全面推進。認真落實項目掛鉤、督查、考評等工作機制,全速推進項目建設。108個重點項目完成投資26.7億元,對城鎮固投的貢獻率為23.3%,其中41個項目實現竣工或部分竣工。22個省、市重點項目和15個市“雙百”項目分別完成投資14.3億元、10.6億元;8個重點項目被列入全省加快科學發展跨越發展行動計劃。完成全社會固定資產投資48.6億元、增長31.6%。招商引資氛圍不斷濃厚,成功對接項目25個,其中內資項目19個,總投資36.1億元;外資項目6個,總投資2.62億美元,19個項目實現開工建設,履約落地率100%,開工率76%。要素保障更加有力,各金融機構共發放貸款22.1億元、增長7%,刺桐紅村鎮銀行開業運營;爭取財政轉移支付資金7億元、增長6.7%;累計核定舊村復墾項目面積438.6畝、報批建設用地331.5畝、審批林地388.2畝,項目建設得到有力保障。

(五)強配套、夯基礎,城鄉面貌顯著變化。加強城鄉規劃建設管理,基本完成縣城南部組團控規和城區排水防澇專項規劃編制,拆除違法占地和違法建設建筑面積13.45萬平方米,騰出土地面積5.88萬平方米,治理亂濫建墳墓265座、寺廟2座。基礎設施不斷完善,沈海復線高速公路柘榮段及互通口至城關連接線、城區防洪工程、溪門里水庫供水工程、中央小型農田水利重點縣項目、海西天然氣管網工程柘榮段等重大項目建設有序推進。建設河濱西路、嶼北路等市政道路,新建改造城區主干道3.5萬平方米、鋪設雨污管網4.1公里。完成5座小(二)型水庫除險加固,修復小型水利230多處、改善恢復灌溉面積1.9萬畝。“鎮鎮有干線”項目啟動實施,完成道路安保工程36公里,新建農村公路21.6公里。220KV變電站建成運行。城郊、東源小城鎮建設扎實推進,完成河洋大橋、王竹坪至西山崗道路景觀改造、金沙溪整治(一期)、百草園等一批項目建設。生態環境不斷優化,新增造林綠化面積8800畝,治理水土流失4000畝,9個鄉鎮污水處理設施投入試運行,國家生態縣創建在全市率先通過環保部技術評估。

(六)抓統籌、促協調,社會事業不斷進步。落實創新驅動發展戰略,強化重大科技項目支撐,省級可持續發展實驗區建設順利推進。教育事業優先發展,“大手牽小手”行動計劃深入開展,城郊中心校等中小學改擴建和機關幼兒園、雙城中心園遷建項目有序實施,縣一中創成省一級達標高中,高考本科上線萬人比為全省平均水平的2.5倍,中考綜合比率位居全市第一,通過國家三類城市語言文字工作評估。文化建設持續推進,榮獲2014-2016年度“中國民間文化藝術之鄉”稱號,馬仙信俗被列為國家級非物質文化遺產代表性項目名錄,縣老年活動中心被評為省級示范活動中心,灣里村入選全市第一批閩東畬族文化生態保護實驗區示范點。基層公共文體設施更加健全,全民健身活動深入開展,建成文體公園全民健身體育場、中華傳統文化長廊等項目,完成5個省級和55個縣級文保單位的保護碑立碑工作。衛生服務水平明顯提升,基本藥物零差率銷售全面實施,縣級公立醫院綜合改革扎實推進,完成縣醫院、村衛生所信息化系統建設和中醫院功能改造,建成15個“海云工程”試點。計生“國優”水平得到鞏固,優質服務和依法行政示范鄉鎮創建活動深入開展,適度低生育水平保持穩定。完成第三次全國經濟普查工作。國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁優撫安置等工作進一步加強,精神文明、物價、糧食、廣電、農機、氣象、移民、民族、宗教、編制、對臺、外事、僑務、文藝、方志、檔案、老干部、老區、殘疾人和關心下一代等工作取得新成績。

(七)辦實事、惠民生,群眾福祉持續改善。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,不斷加大民生投入,完成年度為民辦實事項目。新增城鎮就業、農村勞動力轉移就業和下崗失業人員再就業2329人,期末城鎮登記失業率控制在1.59%。城鎮人均可支配收入19871元、增長8.3%。全力構建新型和諧勞動關系,創建“無欠薪項目部”6個、涉及農民工1689人。扶貧開發卓有成效,落實重點扶貧項目101個、政策性幫扶資金1.8億元,第四輪整村推進扶貧開發順利啟動;21個扶貧開發重點村、17個新農村樣板村(造福工程示范點)和8個美麗鄉村重點整治村共實施項目138個,累計投資1.3億元;完成造福工程和危房改造250戶1039人,搬遷地質災害點群眾82戶266人。社會保障不斷健全,城鄉居民養老保險、城鄉低保、農村五保、新農合等保障水平持續提高,被征地農民養老保障工作全面啟動,新增社會保障和就業支出643萬元。新開工保障性住房152套(戶),歷年配租配售591套,配租配售率達149.62%。社會大局和諧穩定,安全生產事故四項指數有效控制,按“路線圖”處理群眾信訪答復率100%,矛盾糾紛調處成功率99.13%,群眾安全感93.63%。

(八)轉作風、優服務,行政效能明顯提高。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,有效落實“四下基層、四解四促”、“踐行馬上就辦、強化執行能力”等工作制度,著力整治“四風”問題。認真貫徹中央八項規定精神,推行預決算、“三公”經費公開制度,大力壓縮一般性支出。嚴格執行依法行政實施綱要,強化行政督查和審計監督,出臺縣政府重大行政決策十條規定、政府性投資項目管理辦法、財政專項資金管理辦法等規范性文件,持續推進政務公開和糾風工作,行政行為進一步規范。自覺接受縣人大和縣政協監督,辦理縣人大代表議案、建議和縣政協委員提案109件,辦復率達100%。全面推進政府職能轉變和事業單位分類改革,市級下放調整行政審批事項全面承接到位,審批事項入駐行政服務中心達90%以上。完成食品藥品監管體制改革,基層監管力量有效加強。大力推進懲治和預防腐敗體系建設,認真落實黨風廉政建設責任制,反腐倡廉工作不斷深化。

各位代表,成績的取得來之不易,這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是全縣人民齊心協力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員、民主黨派成員、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士,向駐柘機構、駐柘部隊、武警官兵、民兵預備役人員、公安政法干警,向所有關心支持柘榮建設和發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高敬意!

同時,我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要是:產業基礎仍較薄弱,大項目、好項目不多,龍頭帶動效應不強;農業現代化、產業化水平不高,農民增收難的問題沒有很好解決;城市綜合承載能力有限,現代服務業“短板”問題尚未突破;財政保障能力弱,民生欠賬較多,優質教育、醫療資源總量不足、分布不均;“四風”問題仍然存在,作風建設和效能建設還需進一步深化。我們要高度重視這些問題,在加快發展中更好更快解決。

二、2015年政府主要工作任務

今年是全面深化改革的關鍵之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。政府工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記來閩考察重要講話精神,認真落實中央和省、市部署,把握新機遇,適應新常態,緊扣科學發展跨越發展“一個中心”,堅持海西藥城、生態養生城“兩城定位”,突出扶貧開發、生態建設、文化發展“三大重點”,開展落實項目年、服務發展年、城鎮提升年、交通攻堅年“四個年活動”,全面建設“五特好柘榮”。

經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%;規模以上工業總產值增長15%、增加值增長14.8%;全社會固定資產投資增長20%;公共財政總收入、地方公共財政收入分別增長10%;全社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均可支配收入增長12%;居民消費價格總指數漲幅、城鎮登記失業率分別控制在3%、3.5%以內;節能減排指標控制在市定目標內。實現年度發展目標,重點要抓好六個方面工作:

(一)突出產業集聚,實現經濟實力新提升

壯大主導產業規模。堅持將生物醫藥產業作為產業轉型升級的主攻方向,加快產業鏈延伸裂變,加速資源集聚,加快聯合重組,加大政策幫扶,推動工業經濟穩步回升,新增規模以上企業3-5家。加快推進海西藥城建設,跟蹤服務廣生堂上市工作,力促新藥制劑替諾福韋酯獲批生產,推動中食北山、海誠藥業等企業達產達效,加快今古通、新貝迪、元鑫醫用手套等一批在建項目建成投產,迅速壯大藥業經濟總量,力爭規模以上藥業工業產值達15.5億元以上。加強產業配套,密切與福建中醫藥大學、廈門大學等高校和科研院所的產學研合作,深度開發以道地中藥材為原料的中成藥、中藥飲片、中藥提取物和保健食品等產品。統籌推進機械機電鑄造、刀剪、僧服等產業發展,加快刀剪研發中心、宏利星不銹鋼剪具生產線以及宏源廢舊金屬回收倉儲物流等項目建設。實施好10個總投資4.5億元的省、市級技改項目,助推傳統產業轉型升級。鼓勵企業“走出去”,開拓新興市場,加強商標注冊和保護,大力培育發展自有品牌,提高核心競爭力,新增省著名商標1-2枚、市知名商標2枚。

攻堅園區開發建設。配齊配強省級經濟開發區工作力量,在組織架構、管理權限、資金安排上給予充分保障。創新園區建管模式,廣泛吸納各類資本參與園區開發,強化水、電、路、污水處理等基礎設施配套,推進經濟開發區污水處理廠一期建設。抓好園區分區規劃和土地收儲工作,推廣使用標準廠房,鼓勵企業“退城入園”發展。持續推進生物醫藥循環經濟產業園、金科機械制造產業集中區、硯山洋山海協作示范園二期建設,爭取重組并深化乍洋工業集中區一期開發,把握福州晉安區、莆田涵江區、寧德東僑經濟技術開發區等山海協作、對口幫扶機遇,建立健全園區共建、產業聯動機制,提高園區綜合承載能力,促進產業集聚發展。

推動農業轉型升級。堅持用工業化理念發展農業,努力提高農業現代化水平。深入開展“糧安工程”和糧食高產創建活動,提升糧食生產、收儲和供應保障能力。繼續安排700萬元扶持太子參、茶葉、油茶產業和現代農業發展,著力實施太子參種業創新與產業化工程、標準化生態茶園、林業高效種植等項目,加快農產品公共檢測服務平臺、太子參倉儲交易和流通追溯體系建設,推動太子參進入天津渤交所上市交易。全年推廣太子參規范化種植2萬畝,改建生態茶園3000畝、改良高優品種2000畝,實施現代農業(油茶)項目5000畝。穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作,鼓勵承包地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉,全年流轉土地8000畝以上。啟動實施山地農業樣板示范工程,提升石山洋千畝高優農業示范園建設水平,建設鴛鴦頭、綢嶺、鳳洋等生態休閑觀光農業示范基地,實施24個村42個農業項目,打造“四線”農業精品路線,形成特色農業產業帶。

(二)突出項目帶動,構筑后發趕超新優勢

加快項目建設。落實重點項目領導掛鉤和首席責任人制度,完善項目協調調度、跟蹤服務和督查考評機制,出臺重點項目推進績效評估和獎勵記功意見,確保項目建設有序推進。全年初步安排重點項目80個,總投資78億元,年度計劃投資32億元,實現竣工投產項目40個以上,重點項目投資占固投比重達50%以上。加快推進重大基礎設施項目,動工建設汽車客貨運中心站、省道聯七線柘泰段,如期建成城區防洪工程、溪門里水庫供水工程等重大項目,確保沈海復線高速公路柘榮至福安段及互通口至城關連接線順利通車,實現柘榮人民夢寐以求的“高速夢”。深化項目前期工作,加強項目策劃儲備和動態管理,確保全年縣三級儲備庫項目200個以上,進入市二級儲備庫項目50個以上。

全力招商引資。嚴格落實《關于進一步加強招商引資工作的意見》,圍繞產業發展定位,主動承接長三角、珠三角及浙南等地區產業轉移,重點對接生物醫藥、養生養老、生態旅游、特色農業、機電機械、刀剪制造、商貿物流等產業鏈核心環節和缺失項目,有針對性地開展招商引資,確保當年招商引資項目履約落地率80%以上,開工率50%以上。強化招商基礎工作,做到項目內容明確、選址明確、優惠政策明確、準入退出條件明確,提高項目對接成功率。優化招商方式,通過小分隊招商、以商招商、網絡招商等方式和差異化招商考評辦法,鼓勵廣大干部群眾積極參與招商,安排100萬元作為招商引資專項獎勵基金,形成“人人抓項目、人人抓招商”的良好氛圍。

強化要素保障。加強政銀企對接,把更多大項目、好項目推介給金融機構,增加信貸資金投放。用好工貿企業應急保障金,切實緩解企業融資難題。統籌利用土地綜合開發、存量資產盤活、主營業務拓展等方式,壯大投融資主體實力。科學選擇一批有穩定收益預期的基礎設施、社會事業項目,推行政府和社會資本合作模式,吸引更多社會資金參與重大項目建設。積極爭取省市用地、用林等指標傾斜支持,深入開展違法占地、違法建設和亂建墳墓、濫建寺廟綜合治理,落實土地復墾整理、閑置土地清理、和諧安征遷等措施,保障項目用地需求。實行重點項目專人代辦、聯審聯批等制度,暢通“綠色通道”,提高行政審批效率。完善引進人才優惠政策,加強技術工人培訓,努力解決“用工難”問題。

(三)突出以城帶鄉,展現養生福地新形象

完善城鎮功能配套。按照新型城鎮化要求,以大城關為龍頭、小城鎮為骨干、重點鄉鎮和中心村為依托,推動城鄉多點帶動、協調發展。加強規劃引領,探索推行“多規合一”,啟動縣城舊城區控制性詳細規劃和城市景觀風貌專項規劃編制,完成城區道路、綠道、排水、防洪防澇等專項規劃報批工作,推動各組團控規與城區總規有效銜接。完善市政配套,持續深化溪坪舊街改造、西小區開發、東西大門建設,加快推進文昌北路、東獅山文化廣場、迎賓廣場改造延伸工程,全面完成雙安路、河濱西路、上橋路延伸段、柳東橋拓寬改造等城區道路和橋梁工程。統籌城鄉發展,重點推動城郊鄉“一心五組團”、東源鄉“四區新東源”開發,支持有條件的中心村與周邊村連片融合發展。積極破解制約城鄉一體化發展的戶籍、土地、住房、基本公共服務等制度障礙,促進人的城鎮化。

建設綠色宜居環境。鞏固生態縣創建成果,建立健全生態文明全民教育和公眾參與機制,抓好工業污染排放、水土保持、生態修復、“青山掛白”、重點流域水環境、飲用水源地、畜禽養殖等專項治理,確保國家生態縣創建工作順利通過驗收。圍繞建設宜居宜業縣城和美麗鄉村,大力推進“綠化、亮化、美化”工程。實施“三年綠蔭行動”,加快建設城區中心綠地、街頭綠地,在東獅山、東西大門等環城一重山區域種植生態景觀林1000畝。加快路燈節能改造,實施龍溪沿岸、城區干道、街道立面等重要節點燈光夜景提升工程,打造城區璀璨夜景。深化以市容市貌、道路交通、市場秩序和農村垃圾為重點的專項整治,創造潔凈有序的城鄉環境,完成舊垃圾場整治、新垃圾場滲濾液處理站續建工程。全面落實“河長制”,實施金沙溪、鴛鴦頭河道等水環境整治項目,突出抓好龍溪“清水”工程,強力推進控源、截污、清淤等工作,實現“河暢、水清”目標,形成“人魚同歡”的和諧景觀。全年完成造林綠化面積1.1萬畝,實施房屋立面整治20萬平方米,新改建城區雨污管網9.5公里、村級下水管道25公里。

做實健康養生品牌。持續放大“中國長壽之鄉”品牌效應,精心編制健康養生養老產業發展規劃,組織開展全民健康教育和“長壽村”評選活動,積極申報“中國老年人宜居宜游城市”,籌備舉辦第三屆中國·柘榮養生文化論壇。以東部城區健康養生產業園為龍頭,著力引進健康養生經營企業,以產業導入帶動園區開發縱深推進。加快生態旅游業發展,規劃建設天福公園(獅子嶺山地公園),推進東獅山道德文化苑建設,完善道德經文化石林、休閑亭閣、景區標識、停車場等設施,致力打造道德文化弘揚基地。積極培育鄉村旅游,推進鴛鴦草場、石山洋、中華游氏文化園等景點開發,積極申報水泊巖省級森林公園。著力開發剪紙、刀剪、竹木工藝等特色旅游商品,研發長壽系列食譜,提高旅游業綜合經濟效益,帶動第三產業比重提高1-2個百分點。

(四)突出精準扶貧,拓寬群眾增收新路子

深化掛鉤幫扶。嚴格落實扶貧開發各項政策,積極對接省市掛鉤幫扶部門和對口幫扶區縣,拓寬交流合作領域。持續完善“口掛鄉、局聯點、副科級以上干部聯戶”制度,組織實施“六個到村到戶”工程,大力開展“四幫六送”活動,推進科學扶貧、精準扶貧。重點幫扶建檔立卡的1696戶5657人貧困人口和28個貧困村,力爭完成50%貧困人口的脫貧任務。健全貧困戶大病救助、因災致貧、子女就學等社會保障體系,加大財政補助力度,鼓勵有條件的鄉鎮和村集體組織進行配套。充分發揮縣慈善總會作用,倡導社會各界捐贈贊助,構建“大扶貧”工作格局。

增強造血能力。堅持產業扶貧,開展縣級農業企業、農民專業合作社星級評選活動,整合資源向帶動貧困戶發展生產的龍頭企業和農民專業合作社傾斜。重點扶持300-500戶貧困戶發展有市場、高效益的特色種養業,實現建檔立卡貧困戶的人均可支配收入增幅高于全縣平均水平。優化金融服務,加強“農村普惠金融”體系和農村信用體系建設,擴大農戶小額貸款推介擔保工作,為500-600戶貧困戶推介擔保小額貸款3000萬元以上。鼓勵各村盤活現有優勢資源,引進社會資本,發展資源開發型、資產經營型、產業發展型等農村集體經濟項目,建立穩定的村財收入渠道,培育村財收入5萬元以上的村居20個,其中10萬元以上的10個,力爭消除30%的村財空殼村。

夯實基礎設施。繼續推進社會主義新農村建設,加快農村電網改造,新建110KV太洋變及線路,實現所有鄉鎮雙回10KV線路供電。啟動鳳里等小(二)型水庫除險加固工作,完成雙城、城郊、楮坪3個鄉鎮的中央小型農田水利重點縣項目。啟動乍洋至前樓縣道安征遷工作并動工建設,拓寬改造綢嶺至鴛鴦草場公路,完成5條“鎮鎮有干線”公路主體工程,建成農村公路10公里,改造農村危橋2座,切實改善群眾生產生活條件。扎實開展整村推進扶貧開發工作,實施250戶1000人的造福工程,對扶貧開發重點村、新農村樣板村和造福工程示范點,安排專項資金予以扶持,推動各村經濟社會加快發展。

(五)突出人文建設,引領文化柘榮新發展

激發文化自覺。弘揚社會主義核心價值觀,廣泛開展愛國愛鄉、社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,樹立一批助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親的典型,引導全民提高文化素質和道德修養,增強文化自信。以建縣70周年為契機,精心策劃組織開展文藝、布袋戲、評話等巡演和書畫、攝影、燈謎等展覽,免費開放公共文化設施和廉政教育基地,用先進文化熏陶人格、激勵人心。加強農村文化陣地建設,提升鄉鎮文化站、農家書屋管理水平,強化基層文化隊伍建設,持續開展文化科技衛生“三下鄉”、“藝術扶貧”、“文化走親”、農村電影“2131”工程、電視數字化轉換等工作,活躍農村文化。

增厚文化內涵。出臺建設“文化柘榮”工作意見,推動文化大繁榮大發展。完善文化基礎設施,推進柘榮縣文化長廊、文體公園、《道德經》名家書法館、東獅山文化藝術創意等項目。實施全民健身計劃,建設縣綜合體育館、市排球訓練基地,全力備戰省第十六屆運動會。傳承歷史文脈,充分發掘道教文化、民俗文化、名人文化、傳統技藝文化等特色文化資源,加強文物保護工作,強化文化市場管理。積極推進游氏仙姑祈福儀俗申報省級非物質文化遺產,舉辦第三屆馬仙文化旅游節,開拍《馬仙》電視劇,編輯出版《游樸文集》、《柘榮縣志》。

培育文化產業。積極吸引有實力、有品牌的文化企業參與開發柘榮文化產業,著力發展剪紙產業,重點扶持2-3個剪紙骨干企業發展,培育2-3個民間藝術家工作室。全力抓好與北京大學、福州“三坊七巷”、福建商專、寧德師院的文化產業合作,加快推進馬仙信俗文化系列產品和紫砂、刺繡、根雕等民俗文化產品研發。積極培育新興文化業態,發展一批休閑娛樂、文體服務等與大眾文化消費聯系緊密的中小民營文化企業,拓展文化產品市場空間和價值空間。

(六)突出民生優先,構建和諧社會新局面

大力發展社會事業。實施科技創新提升計劃,以省級可持續發展實驗區創建為載體,推進創新公共服務平臺和企業技術研發中心建設,實施好“兩化”融合示范項目,提高企業自主創新能力。實施教育發展提升計劃,全力做好義務教育基本均衡發展評估驗收工作,編制完成城區教育事業發展和學校布局專項規劃,加快推進縣一中、城郊中心校、前山小學改擴建和機關幼兒園、雙城中心園遷建。加強師資隊伍建設,落實教師“縣管校用”管理體制。實施醫療衛生提升計劃,抓好縣級公立醫院和基層衛生綜合改革,推進縣鄉醫療衛生一體化管理和基層簽約服務管理試點工作,加快化解縣級醫療機構債務,改擴建縣醫院康復中心、雙城社區衛生服務中心、宅中衛生院等項目,建好“海云工程”三期試點,支持縣醫院“二甲”創建并加盟閩東醫療集團,深化縣中醫院托管工作。堅持計劃生育基本國策,不斷完善利益導向配套政策,持續穩定適度低生育水平,促進人口長期均衡發展。

切實提高保障水平。實施社會保障提升計劃,健全臨時救助制度,完善社會救助體系和保障標準與食品價格上漲掛鉤聯動機制。穩步推進城鄉養老保險制度改革,提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金、高齡老人津貼及城鄉居民醫療保險財政補助標準。加快縣社會福利中心、五保幸福園等項目建設,力爭鄉鎮敬老院入住率達50%以上,掛鉤幫扶率達80%以上。推進縣級就業社會保障服務中心、技能實訓基地和基層工作平臺建設,深入開展創業就業、農村勞動力轉移和新型職業農民等培訓,扶持大學生自主創業,全年新增就業750人、失業再就業410人、農村勞動力轉移就業1000人。實施保障性安居工程,改造棚戶區150套(戶),新增經濟適用住房50套,搬遷安置地質災害點群眾100戶。

有效維護和諧穩定。深化“平安柘榮”建設,加強社會治安動態管控,推進城鄉網格化建設,全面完成“六五”普法工作。強化金融風險防控,健全重大決策社會穩定風險評估和應急處置機制,嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項,開展“無訪村居”創建活動,積極化解信訪積案。深化“創建無欠薪項目部”活動,嚴格落實農民工工資保障金制度,確保工資及時足額兌現。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定,繼續開展“打非治違”專項行動和企業安全標準化建設提升工程,有效遏制較大以上事故發生,確保安全生產態勢平穩。加大“餐桌污染”治理,建設“食品放心工程”,全力推進食品安全社會共治。培育和發展社會組織,支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。推進軍民融合發展,加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建,支持駐柘部隊、武警部隊戰備執勤、軍事訓練和后勤保障。依法管理民族、宗教事務,強化人防、保密、打私等工作。

三、切實加強政府自身建設

各位代表,新的形勢和任務對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須牢固樹立法治理念,進一步增強政府執行力和公信力,努力建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

(一)改革創新,科學施政。積極響應科學發展跨越發展號召,堅決破除思維定勢、體制障礙,秉持“功成不必在我”的理念,著力謀長遠打基礎,多做對柘榮人民、對子孫后代有益的事。持續深化“兩城”定位,深入落實“五特好柘榮”思路,精心編制“十三五”發展規劃,引領縣域錯位競爭、特色發展。認真研究政策、制定政策、用好政策,釋放更多改革紅利惠民惠企。全面正確履行職能,抓好政府機構改革,推進事業單位分類改革,深化財稅體制改革,與省市同步推進機關事業單位工作人員基本工資和離退休人員離退休費調整工作。推行縣級行政權力清單制度,強化公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,穩步實施政府向社會購買服務。

(二)狠抓落實,高效勤政。切實鞏固黨的群眾路線教育實踐和“三服務”等活動成果,持之以恒落實中央八項規定精神,著力整治“四風”問題。加快行政服務中心標準化和市級下放、委托事項承接工作,積極試行政府投資項目審批代辦制,開展重大項目審批“直通車”服務,強力推進“馬上就辦、辦就辦好”,真正方便群眾、方便企業、方便投資者。進一步改進文風會風,減少會議、文件,精簡檢查評比活動。推行“一線工作法”,更加及時有效地為基層、企業和群眾解決實際問題。完善績效考評制度,實行任務項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化。著力整治庸懶散奢和不作為、慢作為等不良風氣,嚴格問責問效,確保政令暢通。

(三)公正誠信,依法行政。扎實推進依法治縣工作,實施重大行政決策十條規定,完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會聽證、決策評估等制度,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真落實行政執法責任制,健全依法行政和行政審判良性互動機制,加強行政復議和行政應訴工作。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動接受政協的民主監督,高度重視社會公眾監督和輿論監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案,做好事關群眾切身利益的工作,繼續實施好一批為民辦實事項目。健全完善政府信息公開配套制度和工作機制,及時回應公眾關切,正確引導和處置輿情,不斷增強公開實效,努力提升政府公信力。

(四)懲防并舉,廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制,持續深化懲治和預防腐敗體系建設,加快推進公共資源交易中心建設項目,規范進場交易規則,強化對工程建設、土地出讓、礦產資源配置、產權交易和政府采購等關鍵領域的廉政風險防控,加大懲治腐敗力度。嚴格落實“約法三章”,完成機關公務用車改革,嚴控“三公”經費、機構編制、財政供養人員總量和政府性樓堂館所建設。強化監察、審計等專門監督,堅決糾正部門和行業不正之風,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風氣。

各位代表!新的一年,任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的正確領導下,以敢于擔當的勇氣、攻堅克難的銳氣、爭先進位的豪氣,頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,為加快建設“五特好柘榮”、努力完成歷史賦予我們的崇高使命而奮勇前進!

相關文章

相關鏈接

  • 查看“ ”相關鏈接
分享到:
姓      名:
內      容:
驗 證 碼:
大发排列3-注册