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2014年福安市政府工作報告

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來源: 中國寧德      發布時間: 2015年01月27日 17:01     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

 

政 府 工 作 報 告

——2015年1月21日在福安市第十六屆人民代表大會第四次會議上

福安市人民政府市長 林小楠

 

各位代表:

現在,我代表福安市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席的同志提出意見。

 

一、2014年工作回顧

 

2014年,是極不平凡的一年。一年來,面對復雜嚴峻的經濟發展環境,在寧德市委、市政府和市委的堅強領導下,我們以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力,認真貫徹落實上級的各項決策部署,堅持穩中求進、改革創新,主動應對各種風險和挑戰,牢牢把握發展大勢,全力抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作,科學發展跨越發展取得新成效,入選“2014年度福建省縣域經濟發展十佳”。初步統計,全市生產總值346億元,增長11.3%;規上工業總產值960.02億元,增長16.2%;規上工業增加值206.63億元,增長16.1%;農林牧漁業總產值69.54億元,增長5.5%;固定資產投資(不含農戶)209.94億元,增長28.5%;社會消費品零售總額78.29億元,增長12.9%;公共財政總收入34.31億元,增長7.8%,地方公共財政收入22.79億元,增長10.4%;出口總值11.99億美元,增長26.6%;實際利用外資3913萬美元,增長179.5%;城鎮居民人均可支配收入25421元,增長10.1%;農民人均可支配收入11860元,增長12.5%;居民消費價格總指數102.0;城鎮登記失業率1.7%;人口自然增長率8.67‰。大部分指標增幅高于寧德市平均水平,其中全市生產總值、規上工業總產值、規上工業增加值、實際利用外資增幅居寧德市第一,為寧德市經濟增長提供了強勁的支撐。一年來的主要工作和成效是:

(一)產業龍頭快速成長,轉型升級步伐加快。工業集群快速崛起。認真落實各項惠企政策,加大實體經濟扶持力度,出臺了穩定工業增長、簡化工業廠房辦證、企業增產增效用電獎勵、支持企業“退二進三”、實施品牌戰略、加強企業融資服務等措施,實行“一企一策”扶持機制,增強企業發展信心,推動工業穩步增長、加快轉型。全市工業用電量45.71億千瓦時,增長49%。以鼎信為龍頭的不銹鋼產業完成產值319.24億元,增長133.7%,實現了千億產業集群發展規劃一期目標-生產規模居國內不銹鋼行業第二位,成為拉動福安乃至寧德經濟增長的重要支撐,鼎信科技項目在省委省政府工作檢查評比中名列前茅。電機電器、食品加工、冶金鑄造、船舶修造四大產業分別完成規上產值344億元、45.38億元、148.82億元、63.56億元。在建制造業企業184家,鼎信鎳業二期、鼎信科技、福華軋鋼、建福水泥等一批重大產業項目建成投產。新批規上工業企業20家、在審15家;產值超億元企業達138家,鼎信實業、鼎信鎳業兩家企業產值均超百億元。外貿出口、進出口總量持續位居寧德第一,新批外資項目2項,新增外貿企業118家,新增出口超500萬美元企業34家、出口超千萬美元企業24家,國家級出口電機質量安全示范區創建工作高分通過考核驗收。產業創新步伐加快,新增“華微”和“珍華堂”兩枚馳名商標,新增省著名商標2枚,新增國家高新技術企業2家、省創新型企業3家、省創新型試點企業5家、工程技術研究中心8個、科技特派員創業示范基地3個,中正工貿實業公司院士工作站被列為全省10家院士專家示范站之一;鼎信實業等5家企業被列入省產業龍頭促進計劃,亞南電機獲全國工商聯科技創新獎,凱捷利、億都電機獲“中國質量誠信企業”稱號,市生產力促進中心獲全國生產力促進(服務貢獻)獎,安特洛電機獲全國創新創業大賽優勝獎,白馬船廠、三禾電器、新坦洋等三家企業包攬第二屆寧德市質量獎,鼎信實業公司成為全省民營企業納稅百強。現代農業優勢凸顯。全面落實強農惠農政策,兌現種糧農民農資綜合補貼1923.03萬元。穩定糧播面積31.96萬畝,糧食產量達9.96萬噸,未發生重大動植物疫情和農產品質量安全事件。松羅千畝高優農業園成為全省首個以葡萄產業為主題、農民創業為載體的精品農業園,溪柄千畝高優農業園成為全省首個創新型生態農業園。建成3個標準化茶莊園、4個特色產業示范基地、23個山地農業綜合開發示范點。4家企業入選“2014年度中國茶葉行業綜合實力百強企業”,2家企業被評為省生態文化示范企業。“福安芙蓉李”“福安刺葡萄”獲農業部農產品地理標志認證;中國南方葡萄產業技術提升與集成推廣項目列入全國科技富民強縣專項行動計劃,福安葡萄、穆陽水蜜桃、蘇陽楊梅、福安芙蓉李等特色農產品入選中國名優特新農產品目錄;晚熟巨峰葡萄、溪塔刺葡萄、特晚熟龍眼、穆陽線面獲全國優質金獎,溪潭超甜雜柑獲全省柑橘評比優質獎;市水蜜桃協會獲全國科普惠農興村計劃先進單位,寶宏林木種植科普示范基地被評為省科普惠農興村優秀項目。“坦洋工夫”在寧德市第六屆茶王賽中獲得茶王、金獎、名優茶獎等33個獎項;“工夫紅茶”在渤海商品交易所掛牌,“坦洋工夫”紅茶成為2015年意大利米蘭世博會全球合作伙伴,是中國館唯一指定用茶,實現了“百年坦洋重返世博”。全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地順利通過驗收,連續六年蟬聯“全國十大重點產茶縣”稱號,被評為“全國十大生態產茶縣”,被列為國家級“現代漁業生產發展項目縣”“第六批中央財政小型農田水利重點縣”。第三產業提質提檔。編制實施《福安市城市商業網點規劃》,“珍華堂”研發中心、新華都購物廣場、白云山酒店等項目建成營運或部分營運,東百置業等一批大型商業綜合體加快建設,升級改造農貿市場2家。白馬港口岸聯檢中心動工建設,鼎信6#7#泊位建成營運,白馬港與賽岐港年貨物總吞吐量達1871萬噸。成立了寧德市首個電子商務協會,并被列為省首批電子商務示范縣(市、區),新坦洋茶業(集團)建成中國紅茶網,入駐紅茶企業360多家。旅游產業加快發展,成立市旅游協會,白云山景區被評為國家4A級旅游景區,并通過寧德世界地質公園中期評估;精品旅游線路基本形成,十景旅行社獲批4A級旅行社。全市國內旅游人數145萬人次,其中白云山景區接待游客11.8萬人次。

(二)項目支撐后勁增強,城鎮化水平穩步提升。重點建設力度加大。實施深化“五大戰役”重點行動計劃項目633個,完成投資288.9億元。其中省、寧德市考核在建重點項目42個、“雙百”重點開工在建項目17個,分別完成投資99.31億元和63.28億元,完成年度計劃投資的160.1%和182.6%。“6·16”“9·8”“長三角”招商簽約項目11個,總投資258.4億元,其中內資項目7個,總投資236.04億元,外資項目4個,總投資3.65億美元。“安征遷”深入攻堅,獲批用地3704.43畝,出讓用地3119.53畝。電網建設投資4.13億元,110kV鐵湖變電站等222個項目建成投入營運。賽岐北部新區路網、柳堤污水處理廠等項目采用BT、BOT融資建設,成功發行城投債10億元。白馬港鐵路支線、福壽高速福安段、沈海復線高速福安至柘榮段等重點工程順利推進,沈海復線高速福安至漳灣段正式動工。城鄉面貌持續改觀。實施城市建設戰役項目153個,完成投資52.12億元。城市新區(溪北洋組團)加快建設,“三館合一”、福安一中新校、溪北洋安置房、中建融和商務中心等項目建成主體或部分封頂,醫療保健器材園區部分企業建成投產,中建中央公園項目開盤預售,洋中西路、洋中東路、馬山路等建成投入使用,五福大道春節前可全面完成主體工程。富春溪西岸新城拓展加快,富春大道與坂中大橋實現回環閉合,中寶富春江南、秦陽小區等小區投入使用或部分建成。天馬大道、學院路一期、陽頭環島綠道景觀工程二期、溪口景觀壩和東湖公園、富春溪濕地公園二期、龜湖沿岸等一批城鎮道路、綠化景觀、夜景工程建成投入使用,城東水廠并網供水,灣塢引水工程建成供水。賽岐被省委省政府列為“小城市”培育試點,北部新區加快推進,建成寧德市首個鄉鎮保障性住房項目泰安小區;穆陽、溪柄小城鎮試點加快建設,完成穆陽自來水廠二期擴建工程、溪柄鎮區立面改造等一批項目工程。城鄉交通網絡不斷完善,柏柱洋紅色旅游公路、吳洋大橋、湖塘大橋建成通車,下白石和頂頭兩個陸島交通碼頭完成主體工程;投入330萬元,收回6條公交線路;開通營運城區至溪北洋、鐵湖工業園區、廉村公交線路和至鼎信工業園區客運線;實施農村道路安保提升工程150公里,農村客車新增29輛、更新42輛,建制村客車通車率達96%。完成新一輪海堤強化加固二期工程7.38公里。4個鄉鎮和2個國有茶場的飲水安全工程建成投入使用,惠及3.57萬人。生態建設持續推進。完成造林綠化1.28萬畝,省級森林城市、省級生態市通過驗收,溪潭鎮和曉陽鎮被列為國家級生態鄉鎮。“兩違”整治完成百日攻堅和年度任務,拆除各類建筑物、構筑物82.88萬平方米;“兩亂”拆除新墓和“活人墓”

99座,拆除亂濫建宗教活動場所38處、改作他用9處,總面積1.07萬平方米。啟動建設美麗鄉村試點村52個,其中省試點村24個、市本級試點村28個,完成象環等15個村莊整治規劃編制;社口鎮坦洋村、潭頭鎮南巖村、溪柄鎮樓下村入選第三批中國傳統村落名錄,溪塔村被評為中國少數民族特色村寨,棠溪村入選2014年中國最美休閑鄉村,廉村被評為全國生態文化村,曉陽鎮被評為福建省“最美鄉村”(森林人家),樓下等5個村入選省級傳統村落名錄。完成穆陽溪溪填段、棠溪至漁溪洋段中小河流治理工程,共治理河道8.2公里,新建防洪堤1.66公里,新建和加高護岸1.88公里;綜合治理曉陽南溪流域、穆云秀溪流域、社口西溪流域水土流失面積1600公頃。完成補充耕地3484.5畝、高標準農田建設5048.8畝、舊村復墾1071.08畝,產生增減掛鉤指標1054.2畝。完成城區三個空氣自動監測站改造升級,新增PM2.5、一氧化碳、臭氧等監測項目;整體推進重點行業污染減排,關停整改蓄電池企業18家,取締船舶拆解點2個、整改企業6家;賽岐污水處理廠建成運行,柳堤污水處理廠將在近期建成投入使用。

(三)民生保障不斷加強,社會總體和諧穩定。社會保障和就業加強。全年公共財政民生支出19.44億元。108個民生工程項目完成投資13.70億元,34個為民辦實事項目基本完成。新開工建設保障性住房2960套,續建2410套,基本建成1309套,配租配售953套。造福工程830戶3149人已全部搬入新居,新建“船民安居工程”集中安置點4個,安置306戶1391人,下白石鎮下岐新村、溪尾鎮景盛塘新村被列為省級造福工程示范點。新增就業及下崗失業人員再就業8159人,農村勞動力轉移就業6000人。兌現計生家庭獎勵、大學生自主創業補貼576.49萬元,發放計生戶小額貼息貸款2282.2萬元,發放扶貧小額信貸資金6783萬元,扶持微型項目80個。新農合繼續實現全覆蓋,重大疾病保障能力顯著提升。城鄉居民養老保險綜合參保率90.5%,在寧德市率先將基礎養老金最低標準提高到85元,60歲以上被征地農民月養老金提高到200元。實施低保、五保、高齡補貼擴面提標,低保戶年保障金從1900元提高到2100元,新增低保對象700多人,城市“三無”老人872名全部納入城市低保;五保戶月保障金從158元提高到475元,60周歲以上農村“三無”老人4398名全部納入“五保”供養;百歲老人“高齡補貼”提到每人每年4100元;90周歲以上老人生活補助標準提到每人每年600元;發放低收入群眾物價補貼108萬元,補貼低保戶、五保戶用電每戶每月15度。市老年人活動中心被評為省老年人學習活動示范中心,溪尾弘林敬老院被評為全國農村五保供養先進單位和全省三個“二星級敬老院”之一,3個鄉鎮中心敬老院被評為省“一星級敬老院”,陽泉社區“頤幫園”成為全省唯一的社區民辦非企業養老福利機構。各項事業加快發展。科技創新進一步加強,省知識產權強縣三年建設規劃任務圓滿完成并通過驗收,推薦上報各類科技計劃42項。31個教育民生重點工程完成投資1.96億元,34個完小校設施設備更新提升;全國“義務教育發展基本均衡市”通過國家督導評估,福安職業技術學校創建“國家職業教育改革發展示范校”通過中期評估驗收,實小教育集團榮獲“全國教育系統先進集體”,寧德市民族中學、福安二中實現省一級達標。市中醫院新院區等六大衛生項目完成投資2696萬元,“海云工程”新建成50個村,189個村衛生所基本完成標準化改造或新建,市緊急醫療救援指揮中心、市“120”指揮調度中心正式成立,鄉村醫生養老保險工作、醫療信息化項目、“掌上醫院”啟動實施。大力弘揚社會主義核心價值觀,白馬船廠、溪邳村、陽春社區榮獲第四屆全國文明單位(村鎮),廉村被列為省廉政教育基地。白云山合唱團獲第十二屆福建音樂舞蹈節四項金獎,開展“文化惠民工程”專場演出90多場次。開發運行“今日福安”“中國紅茶坦洋工夫”微信等平臺,“珍華堂”畬族銀雕文化創意園、“坦洋工夫”中國紅茶文化產業園入選省級文化產業園區,新增3家省級體育產業引導基金扶持基地。完成國保單位獅峰寺維修工程,福安大劇院即將完成主體工程。平講戲入選國家級非物質文化遺產名錄,康厝、穆云鄉文化站被評為國家一級綜合文化站,康厝鳳陽村畬族文化站鐘伏龍被評為“2014中國文化館榜樣人物”。成功舉辦全民健身運動會全省籃球錦標賽。成功舉行紀念閩東蘇區創建80周年系列活動,第三次全國經濟普查通過省級驗收。殯葬改革、人口與計生工作取得新成效,殯改火化率100%,20處鄉鎮骨灰樓堂全面投入使用;計生政策符合率達88.42%,審批“單獨兩孩”再生育415對。國防動員、民兵預備役、支前、審計、監察、民族宗教、外事僑務、對臺、地方志、檔案、紅十字會、氣象、工會、婦女、兒童、老年人及關心下一代等工作也取得新成績。社會治理不斷創新。領導干部集中接訪、下訪活動制度不斷完善,落實“六定五包”“調處四定”責任制,化解信訪積案13件,成功調解各類矛盾糾紛5974件。社會治安群眾滿意率進一步提升,形成打防管控一體化的治安防控體系,新建成公安看守所、拘留所并順利搬遷使用,22個鄉鎮、街道建立綜治服務中心,實行派出所、司法所、綜治辦、信訪辦等部門聯合辦公;組建了巡特警隊,健全完善反恐預案,優化反恐、應急處突、接處警職能機制,新增400路治安視頻監控;推進社區矯正和安置幫教工作,安置幫教率99.5%,美沙酮維持治療門診投入使用。基層組織進一步夯實,城市社區年工作經費提高到5萬元,村居(社區)主干月補貼增加100元,陽春社區獲評全國和諧社區建設示范單位、全國科普示范社區、全國社區科普益民計劃先進單位。食品藥品安全監管繼續加強,企業安全生產標準化建設、“道安”百日會戰、交通、消防、建筑施工等重點領域整治深入開展,安全生產形勢保持穩定。

(四)各項改革持續深化,政府職能加快轉變。重點領域改革有序推進。組建市城市管理行政執法局,市醫院等3家醫院列入縣級公立醫院改革試點。完成事業單位預分類和清理規范工作,完成市糖酒副食品公司改制和職工安置,實現財政供養人員只減不增目標。《福安市政府職能轉變和機構改革方案》獲批,編制完成《軍民融合深度發展產業園規劃》,扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作,政府績效管理工作全面推行。工商登記制度改革穩步推進,全市企業總數突破萬家。市行政服務中心完成1100平方米擴容建設,公共資源交易中心建成投入運行。對接落實寧德市下放、委托的80項行政審批事項,41個部門入駐市行政服務中心,集中行政審批和公共服務事項達595項,每個項目辦理環節壓縮至5個以內,承諾總時限壓縮至法定時限的32.1%,即辦率達82.9%。成立市中小企業服務中心,實現便民服務中心或代辦點鎮村全覆蓋。全力防控化解金融信貸風險。以“控新化舊、增信增貸”為重點,加強政銀企司合作,全力以赴,多措并舉,防控化解信貸風險,幫助企業渡過難關。設立并高效運作應急保障金,為企業轉貸提供臨時性資金支持。推進農村信用聯社改制為農商行,加快不良貸款核銷、定向增貸,嚴厲打擊惡意逃廢債行為,著力改善金融生態環境。深入開展“提速增效、服務工業”“三百活動”,為89家企業辦理廠房登記手續171件、辦證面積66.55萬平方米,辦理抵押權設立登記106件、產權抵押金額21.47億元。作風建設扎實推進。黨的群眾路線教育實踐活動成效明顯,著力解決“四風”方面突出問題和關系群眾切身利益問題,大力壓縮“三公”經費。嚴格落實中央“八項規定”和黨風廉政建設責任制,強化行政監察和審計監督,主動接受人大及其常委會監督,嚴格執行市人大決定決議,自覺接受政協民主監督,積極采納人大、政協視察調研成果,誠懇聽取和虛心吸納各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表建議117件、政協委員提案142件,辦復率100%,辦理質量和滿意率進一步提高。

各位代表,過去的一年,是倍受考驗、砥礪前行的一年,困難比預料的多,成果比預想的好,成績來之不易。這是市委堅強領導,市人大、政協監督支持,全市人民團結拼搏,廣大企業家堅守堅持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界,向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關心支持福安發展的海內外鄉親鄉賢、各界友人,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

看到成績的同時,我們也清醒地認識到,福安發展還面臨不少困難和問題,主要是:宏觀形勢依然復雜嚴峻,經濟下行壓力加大,經濟增速明顯放緩,部分指標未達到預期目標;經濟結構不盡合理,財政收入結構有待改善,第三產業比重低;傳統產業轉型升級步伐不快,企業生產經營困難、抗風險能力弱,融資難、融資貴等問題仍然突出,信貸不良率止升緩降壓力大;項目進展不平衡,城鄉公共基礎設施仍然薄弱,城鎮規劃建設管理水平有待提高;農村發展、民生保障、公共服務、社會治理創新等方面還有許多亟待解決的問題;“兩違”“兩亂”整治、污染治理、節能減排、安全生產、食品安全等工作有待加強;法治政府建設有待加強,機關部門作風建設仍需常抓不懈。我們要高度重視這些問題,采取強有力措施加以解決,決不辜負全市人民的期望和重托。

二、扎實做好2015年政府工作

 

2015年是全面深化改革、加快跨越發展的關鍵一年,是全面推進依法治市的開局之年,也是“十二五”收官和“十三五”謀篇之年。政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神,全面落實省、寧德市和市委的各項決策部署,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進、改革創新,以“項目落實年”“服務發展年”“融合創新年”為抓手,著力產業升級、生態建設和民生保障,突出新型城鎮化,推進科學發展跨越發展,加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福安。

2015年經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長11.3%,農林牧漁業總產值增長5.6%,規上工業總產值增長15.5%,全社會固定資產投資增長26%,社會消費品零售總額增長14%,公共財政總收入增長8%,地方公共財政收入增長6%,出口總值增長10%,實際利用外資增長20%,城鎮居民人均可支配收入增長10.5%,農民人均可支配收入增長12.5%,居民消費價格漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在9.0‰以內,完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務。實施“項目落實年”活動項目420個,年度計劃投資193.46億元,為科學發展跨越發展提供支撐。

當前,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,復蘇之路依然艱難曲折;國內經濟發展進入新常態,呈現九大趨勢性變化;全省上下加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建,寧德市深入實施“六新大寧德”發展戰略。從福安看,近年來全市上下牢牢把握發展機遇,深入實施項目帶動戰略,發展的基礎更加扎實,發展的優勢更加凸顯,發展的空間進一步拓展。綜觀發展形勢,我們既要看到挑戰和壓力,強化底線思維,更要看到優勢和機遇,堅定發展信心,注重用科學的眼光、進取的心態、積極的措施、務實的作為,適應新常態,干出新業績,推動新跨越。做好新一年工作,我們要把握好以下原則:必須堅持發展為要,毫不動搖堅持以經濟建設為中心,做到“穩中求進、好中求快”,一心一意“上項目、促增長,穩存量、擴增量”,全力以赴抓龍頭、鑄鏈條、建集群,壯大總量、優化結構、跨越發展。必須堅持民生為本,順民意、解民憂、保民安,集中財力,精準發力,辦好民生實事,切實保障和改善民生,不斷提高福安人民幸福指數。必須堅持法治為綱,將政府工作全面納入法制軌道,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

重點做好六個方面工作:

(一)堅持發揮優勢、凸顯特色,加快發展現代農業。把發展農業放在重中之重的位置,堅持以工業理念謀劃農業發展,促進農民增收。全面落實各項強農惠農政策,市財政安排資金5195萬元,用于支持發展現代農業和實施糧食安全工程。

著力建設國家現代農業示范區。以糧食、茶業、水果、水產等四大產業為主,加快發展精品農業、高效農業、設施農業、生態農業、休閑農業、藍色農業,打造具有福安特色的國家級現代高優特色農業示范區。確保糧播面積30萬畝以上、年產量9萬噸以上,完成5萬噸糧庫二期工程建設。進一步完善提升溪柄、松羅兩個千畝高優園區,加快坂中茶葉加工園區和油茶等7個農業標準化示范基地建設,引導資金、人才、技術等生產要素向園區和基地聚集,打造產業強、特色鮮明的示范樣板,以此輻射帶動全市現代農業建設。

支持發展特色農業。加快培育茶產業,繼續推動生態茶園建設,改造茶葉初制加工清潔化企業30家,發展以葡萄為主的鋼架設施大棚3000畝,爭取建設水產科技試驗示范基地3個。支持建設以甘薯、馬鈴薯為主的豐產糧食、水蜜桃等特色水果、綠色有機蔬菜、生態健康水產養殖、優質特色畜禽產品、豐產良種油茶、毛竹綠竹科技示范、中藥材種植、食用菌栽培等基地,實施“三品一標”和“五新”集成應用。重視保護開發“福安水牛”“閩東山羊”和“福安花豬”三個地方特色品種,實現總量控制、適度規模化、標準化養殖。立足現代特色農業資源,鼓勵發展山區種養業和林下經濟,推進果、林、竹、藥、禽等特色農產品連片示范開發,扶持培育22個山地農業綜合開發示范點,鼓勵發展連片百畝以上果園和林+藥、林+禽、林+蜂等種養模式,按1:1配套補助,拓展農業經濟增長空間。

加快轉變農業生產經營方式。進一步加大“坦洋工夫”馳名商標宣傳力度,加強國家地理標志農業品牌的宣傳、推介、管理,鼓勵爭創農業品牌,提升農產品品牌知名度和影響力。堅持“扶優、扶強、扶大”原則,鼓勵各級農業龍頭企業和農民專業合作社示范社按照“有規范章程制度、有良好運行機制、有明晰產權關系、有健全服務功能、有自主經營品牌、有一定成員規模、有明顯增收效果”的標準,建成制度規范、機制靈活、運作高效的現代農業企業和合作社,并充分發揮帶動作用,發展一批家庭農場、現代職業農民。鼓勵應用機耕、機收、機種,提升農業機械化生產水平。積極實施農產品產地初加工惠民工程,規劃布局農產品冷鏈物流,支持特色農業村莊和農產品生產基地自建冷藏庫,促進農產品產業鏈延伸,推動農民創收。

強化農業基礎設施建設。實施在建重點水利工程9個,年度計劃投資1.73億元。繼續推進小農水重點縣項目建設,新建賽江流域防洪二期坂中長汀、城陽雁塔段工程,啟動實施新一輪海堤強化加固工程四期項目3.59公里、賽江流域防洪三期、灣塢海堤中閘,完成2座小㈡型水庫除險加固、新一輪海堤強化加固工程三期項目6.026公里。加快穆陽溪引水工程、溪尾水庫、灣塢1#3#泵站、農村飲水安全工程提質增效項目等重大水利項目前期工作,爭取盡快動工建設。繼續加大農村土地整治開發力度,完成3000畝補充耕地任務,確保實現耕地占補平衡。進一步加強防汛抗旱、地災防治、動植物疫病防控和森林資源保護,推進省農產品質量安全示范縣(市)建設,強化農業安全保障。

(二)堅持創新轉型、做大做強,全力打造產業集群。堅持戰略性新興產業和傳統產業齊頭并進,加快實施不銹鋼、電機電器兩個千億產業集群發展規劃、軍民融合深度發展產業園規劃等規劃和創新驅動發展戰略、產業龍頭促進計劃,爭取在產業集群培育、園區平臺建設上邁出更大步伐,實現規上工業總產值1120億元以上。

突出打造升級版不銹鋼產業。按照“打造行業一流”和“升級版產業”的目標要求,全力推進以鼎信為龍頭的不銹鋼產業集群建設,為跨越發展提供支撐,爭取全年實現不銹鋼產業規上產值450億元以上。重點確保甬金、宏旺、浦眾、海和二期等在建不銹鋼產業鏈項目加快建設投產,推動鼎信實業、鼎信鎳業、鼎信科技三個項目全面達產達標,動工建設200萬噸400系超純不銹鋼、10萬噸不銹鋼精密焊管和鼎信12萬噸碼頭等項目。加快溪尾下邳不銹鋼制品延伸加工園區用地用海報批和基礎設施建設,加大產業鏈招商力度,爭取再引進一批不銹鋼精深加工下游企業,努力建設最具競爭力的不銹鋼產業基地。

推動傳統產業轉型升級。以優化結構、“兩化融合”、技術創新、軍民融合為動力,推動電機電器、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等產業加快創新轉型。重點抓好博瑞特新能源、大成高效自吸泵、長興海洋工程設備、榮耀健身器材等195家制造業企業新建續建擴建,組織實施重點技改項目30個。支持企業加快技改、兼并重組,推進國家火炬中小電機特色產業基地和創新型產業集群試點建設,促進電機電器產業小功率產品向全產品跨越、低技術產品向高效節能產品跨越、單一結構產品向系統集成產品跨越、按摩保健產品向醫療器械和體育健身器材產品跨越,實現中小型電機產品全面升級換代、按摩保健產品轉型升級。鼓勵船舶企業加快技術改造,深化與省船集團戰略合作,加快福寧重工與恒興船業兼并重組,推進長興重工分段加工合作和船舶海洋工程裝備等項目建設,努力形成船舶產業新增長點。大力發展以茶葉、果蔬、水產品精深加工和以休閑食品、保健食品、旅游食品、土特產食品為主的食品加工業,促進結構調整、質量提升、工藝優化。引導鑄造業發展熔模精密鑄造技術和精密金屬結構零件制造,提升技術等級,實現節能增效、擴產提質。加快推進益聯建筑工業化產業基地建設,盡快發揮產業輻射帶動效應。繼續落實穩定工業增長、簡化工業廠房辦證等一系列措施,鼓勵和支持企業參與軍品認證,支持成長型行業骨干企業在場外市場掛牌和加快改制上市,實現穩健發展。

繼續完善提升產業園區。組織實施“融合創新年”活動,推進軍民融合深度發展產業園加快建設,抓緊跟進與中關村的跨區域合作、軍工集團的招商引資、申報“國家級軍民結合產業基地”等工作。推動福安經濟開發區創建省級高新技術產業開發區,完善畬開、溪北洋、灣塢、下白石、鐵湖、王基嶺、溪柄等工業園區路網、水電、污水處理、公共服務等基礎配套設施,促進入園在建企業加快建設、盡快投產。加快鐵湖工業區標準廠房建設,促進甘棠工貿集中區企業投產達標,全面建成營運青拓營運中心萬人生活區,啟動建設鎳合金產業園配套生活區。完成溪北洋220kV變電站、110kV穆陽變電站、福安半嶼110kV變電站三期擴建工程,提升園區工業用電保障能力。堅持集約節約高效用地,清理閑置土地,引導項目向園區集中,鼓勵中心城區工業企業“退城入園”,提升工業用地產出率。

(三)堅持壯大商貿、做旺旅游,全面提升現代服務業。圍繞促進第三產業上規模、上檔次、上水平,加快發展商貿流通、文化旅游、房地產業,大力發展現代服務業。

加快發展商貿服務業。繼續推進省級服務業綜合改革試點工作,支持發展運輸倉儲、批發零售、臨港物流等現代物流業發展,加快白馬港口岸查驗園區配套設施建設。加快建設東百廣場、大運汽車生活廣場、中建融和、金色陽光和圣農、上饒碼頭等一批大型商貿流通、星級酒店、港口碼頭項目,抓好11家省市級副食品調控基地、2個市場標準化改造建設,啟動城區生豬定點屠宰場遷建工作,爭取年內新增限上商貿企業20家。引導電子商務加快發展,支持大學生電子商務創業孵化基地、OAO電子商業街、電子商務物流園區、“福安城市電子商務服務港”、淘寶中國福建特色閩東館等項目建設,推進電子商務向各領域拓展。支持發展服務業新型業態,鼓勵發展金融、保險、信息通訊、研發設計、軟件外包、會計、法律、咨詢、家政、養老、休閑健身、心理咨詢等服務業。

培育壯大旅游業。啟動實施《福安市重點區域旅游開發總體策劃》《福安市重點旅游開發區域概念性規劃設計》,鼓勵創建旅游品牌。抓好白云山國家4A級旅游景區提升工程,推進九龍洞景區的九龍滾漈、石將軍群和白云峰、金鐘山景區、社口仙溪漂流、潭頭水上旅游項目開發建設,支持廉村創建4A級和虎頭、溪塔、坦洋等村創建3A級景區。成立導游服務中心,爭創5A級4A級3A級旅行社各1家。繼續完善精品旅游線路,加大農村旅游線路開發力度,鼓勵發展采摘園、體驗區、鄉村游、農家樂等農業觀光休閑項目,爭創4A級鄉村旅游點1個。加快旅游商品開發力度,精心包裝“坦洋工夫”紅茶等特色旅游商品,建設福安特色商品購物一條街。結合“五福人家”品牌,培育一批“農家樂”“畬家樂”“漁家樂”。實施“走出去”“迎進來”立體營銷戰略,依托寧武、沈海高速和溫福高鐵,與周邊景區開展合作對接,加大旅游城市品牌宣傳營銷力度,開拓主客源地旅游市場,提高旅游收入,實現年旅游接待量突破150萬人次。

繁榮發展文化產業。全面落實促進文化產業發展的各項政策,組織編制《福安市文化產業發展專項規劃》。著力推進閩東畬族文化生態保護實驗區示范點、“坦洋工夫”中國紅茶文化產業園、文化體育產業示范基地等“一區一園一基地”建設,培育一批文化產業龍頭企業。深入挖掘福安地域文化資源,支持發展民族文化、工藝美術、文化旅游、包裝印刷、廣告傳媒、文化娛樂、體育休閑等特色文化產業,鼓勵開發“畬、茶、古、紅、廉”特色產品,推動文化產業與其他關聯產業融合發展。

促進房地產業健康發展。落實促進房地產市場健康發展的各項政策措施,繼續構建以政府為主提供保障、市場為主滿足多層次需求的城鄉住房供應保障體系,解決好房地產項目開發建設中的具體問題,滿足群眾購房需求。依法規范住房維修專項資金使用,引導住宅小區實行物業管理,提升物業服務水平。

(四)堅持城鄉一體、“三生融合”,構建“山水畫廊、五福新城”。堅持“以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承”的基本原則,以福安列入全省新型城鎮化綜改試點為契機,健全完善城鎮空間規劃體系,持續推進“一市三區六組團”建設,支持溪柄、松羅、社口、上白石、范坑等鄉鎮建設生態農業示范區,認真謀劃推動北互通沿線開發建設。實施城市建設項目82個,年度計劃投資50.37億元。重點推進溪北洋、富春溪西岸、秦溪洋、賽岐“小城市”試點、穆陽小城鎮等區域城市綜合體建設,全力攻堅街尾片區改造后續征遷拆除工作,加快安置房建設;全力抓好沈海復線高速福安至蕉城段、白馬港鐵路支線、灣溪疏港公路二期等21個重點交通項目和富春大道三期、龍潭大道太平洋段等50多條城鎮干道建設,開工建設衢寧鐵路福安貨車線,確保沈海復線高速柘榮至福安段、福壽高速福安段建成通車,切實提升新型城鎮化水平。

突出打造宜居城市。繼續深化城市各項規劃,以開發建設、拓展提升為重點,統籌布局生產、生活、生態三個空間,加快溪北洋與富春溪兩個組團整體融合,疏解老城,帶動新城。突出優化人居環境、完善功能布局,繼續實施宜居環境建設行動計劃。加快推進城市新區(溪北洋組團)開發建設,確保五福大道、溪北洋安置房竣工投入使用,啟動建設韓賽快速通道部分路段、三廉路、溪北洋人行非機動車隧道;進一步提升龜湖慢道景觀、坂中森林公園等區域綠地景觀建設,開展屋頂“平改坡”“平改綠”建設;抓好一批老城區路網提升工程和背街小巷、雨污管網、管道燃氣、環衛設施、“三邊三節點”等改造提升、綠化美化工程,采取切實有效措施增加停車場位、規范車輛停放管理,解決停車難問題,著力建設一批功能完善、環境優美的惠民市政工程。堅持以保護促建設、以建設促提升、以提升促管理,重點保護陽頭老城歷史街區,完善提升城市社區功能和環境,打造完整城市社區。完善提升坂中、溪北洋等城鄉結合部村莊基礎設施,加快融入城市。進一步健全完善城市管理體制,提升城市精細化管理水平,推進城鄉環境管理一體化,持續強化“兩違”“兩亂”治理專項行動,深化網格化管理,不斷提升城鎮品位和檔次。

全力推進小城鎮擴容提質。賽岐省級“小城市”培育試點用好省委省政府《關于促進中小城市和城鎮改革發展的若干意見》等政策,按照加快城鎮建設與提升城鎮化質量統一的原則,探索賽岐小城鎮強鎮擴權機制,統籌推進賽岐鎮、羅江街道、甘棠鎮創新機制體制,推進“多規合一”,提升各項規劃建設管理水平;實施好賽岐北部新區綜合體一期、北部新區路網等一批小城鎮項目建設,發揮兩鎮一區產業、區位、人流、物流優勢,加快人口聚集,盡快形成城市規模。穆陽、溪柄兩個小城鎮重點加快工業園區、基礎設施建設,推進鎮區景觀建設改造和古民居建筑保護。其他鄉鎮充分發揮各自優勢,創新發展新型農業業態,進一步提升農業生產功能、旅游觀光功能和生態功能,促進山海協作共同發展。

同步打造生態文明與美麗鄉村。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的先進理念,統籌經濟社會與生態環境協調可持續發展,繼續落實生態補償機制,市財政安排生態補償資金800萬元。開展國家級生態市創建活動,完成國家級環保模范城市、國家級生態市創建各項準備工作。加強環境監管能力建設,落實環境監管能力建設三年行動方案,新建交溪西溪、穆陽溪兩個地表水自動監測站,完成環保監測和執法業務用房建設。抓好交溪上游沿岸水源保護地保護工作,啟動城區和羅江取水口上移工程。加快推進溪北洋、溪柄及灣塢污水處理廠建設,啟動建設各鄉鎮污水處理設施及管道工程。全面深化農村垃圾治理專項行動,完善各鄉鎮、村莊垃圾收集處理系統。貫徹落實省政府畜禽污染整治六條措施,持續推進賽江流域水環境綜合整治,重點整治禁養區生豬養殖。開展環保專項治理、非法采砂整治、節能減排行動,強化企業環境風險防控和環境安全隱患排查整治,全面開展打擊船舶非法建(改)造專項行動,繼續抓好石板材專項整治,重點查處大氣、噪聲、水源污染案件。加快城鄉綠化一體化,抓好城市、村鎮、道路和“三沿一環”綠化美化,營林2.3萬畝,強化瓜溪刺桫欏省級自然保護區和交溪流域濕地保護,提高城鄉環境與生態質量水平。加大財政“一事一議”獎補資金對農村環境衛生、村容村貌整治補助力度,加大老區村、少數民族村、庫區移民村扶持力度。深入實施“千村整治、百村示范”工程,繼續提升52個“美麗鄉村”試點建設。支持各鄉鎮、村結合社會主義新農村和第四輪扶貧開發重點村建設,把住生態底線,以農業產業、文化傳承、管理創新為主線,按照“布局美、環境美、建筑美、生活美”的要求,自主整治、連片推進,打造一批美麗鄉村精品村和精品走廊。

(五)堅持深化改革、擴大開放,著力培育外向型經濟。創新體制機制,釋放改革紅利,提升全方位開放合作水平,推動經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

加大改革攻堅力度。大力推進體制機制創新,加快推進政府職能轉變和機構改革,嚴格機構編制管理,調整優化政府機構設置,促進簡政放權。繼續做好國企改革及職工安置工作,加強與省投資集團的戰略合作。加快行政管理體制改革,穩步推進綜合執法管理體制改革,規范投資項目審批,通過取消、合并、委托、報備、轉變等方式,減少30%的市級審批事項。深化財稅體制改革,整體推進全口徑預算、預算績效管理、預算決算公開、營改增、政府債務管理、存量資金管理、PPP試點、政府購買服務等。強化國有資產管理,規范國有資產交易,合理配置和有效利用國有資產。推進行政服務中心標準化建設,進一步規范公共資源交易平臺,積極營造便捷高效、規范統一、寬進嚴管的市場準入環境,增強全社會創新創業創造活力。深化政務公開,完善政務信息資源分類體系,鼓勵社會力量對政務信息資源進行深度開發利用。推進海域資源市場化配置,推動農村產權制度改革,推進農村承包地、宅基地、林地、住房確權登記頒證工作,做好溪柄鎮農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作并在全市逐步鋪開。深化農業生產經營體制改革,鼓勵農民以承包經營權入股發展農業產業化經營,承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業流轉。全面貫徹落實鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展和促進民間投資的政策措施,充分激發市場主體創造活力,促進民營經濟發展壯大。

提升對外開放水平。按照“構建開放型經濟新體制”的要求,重點拓寬利用外資方式,加強與海外人士和社團的聯誼聯絡,推進招商引資和引才引智,鼓勵外資并購、參股福安實體企業改制重組。深化對臺交流合作,建設多元化對臺交流平臺,著力加強與臺灣行業龍頭和百大企業的對接,推動電機電器、不銹鋼、船舶、農業等產業對臺合作,推進臺灣國產砂石碼頭等項目的實施,推進對臺農業科技交流。加強與周寧山海協作。加快培育會展業,引進國際性展覽企業在福安設立展務機構,爭取全國不銹鋼協會今年年會在寧德福安舉辦。充分利用“9·8”投洽會、海峽電博會、珠三角和長三角項目對接會等平臺開展招商引資,繼續支持企業參加春秋兩季廣交會、德國漢諾威工業展、意大利米蘭世博會等國內外知名專業展,支持企業到境外目標市場建立營銷、售后及研發機構,有序開展境外投資合作,著力籌建電機企業美國市場服務中心。

(六)堅持民生優先、和諧發展,提高人民幸福指數。切實辦好惠民實事。認真組織實施為民辦實事項目,積極引導以高校畢業生為重點的青年就業創業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業創業,新增城鎮就業6000人、城鎮失業人員再就業1500人、農村勞動力轉移就業6000人。實施精準扶貧工程,落實領導掛鉤、山海協作、對口幫扶措施,實施一批產業扶貧項目。進一步提高“農戶自立工程”扶貧小額信貸額度,計劃發放6500萬元以上,扶持農戶4500戶。實施造福工程危房改造600戶,實行貧困戶、貧困村動態管理,解決人均年收入3310元以下貧困人口脫貧問題,爭取再實現21%的貧困戶擺脫貧困。抓好坂中亭兜安置房、步兜山安置房、灣塢龍珠二期搬遷安置房建設,續建新建保障性住房6648套、建成1022套。抓好城鄉基礎設施和公共服務設施建設,加快數字福安、農村社區綜合維修服務網絡建設,建設灣塢消防站;實施好電網工程,年度計劃投資4億元,開工建設110kV金谷變電站;實施公交優先戰略,再更新一批老舊公交車輛,建設王基嶺、爐頭、溪北洋等公交場站;推進國道104線“生態公路”建設及省道302線后太至穆陽段改造,實施農村路網改造建設及“鎮鎮有干線”公路、渡改橋、交通碼頭等交通工程,實施農村公路安保提升工程100公里,強化農村公路養護和交通安全監管,實現“村村通”。實施范坑鄉、潭頭鎮和4個國有農林場飲水安全工程,解決1.75萬農村人口飲水安全問題。深化社會養老保險制度改革,實施社保“五險”擴面提標。新農合籌資標準提高至每人每年450元,努力推進城鎮居民醫保與新農合并軌。研究制定《關于加快發展養老服務業的實施意見》,確保市老人服務中心投入使用,完成范坑、穆陽、城陽、羅江等4個鄉鎮、街道中心敬老院建設,實現中心敬老院全覆蓋;繼續開展五保幸福園建設,增加床位260張。五保戶按上年度農村居民家庭人均生活消費支出的75%標準供養;市財政安排專項經費108萬元,用于完善提升46個社區居家養老服務站服務設施。

協調發展社會事業。做好“十二五”規劃全面評估和“十三五”規劃(綱要)編制。爭創國家知識產權強縣(市),注重培養和引進科技人才,鼓勵企業開展產學研合作,辦好各類院地合作創新平臺,促進科技成果轉化。加快實施教育優先發展戰略,全力推進閩東衛生職業學院(籌建)、福安一中溪北洋新校區、老區中學秦溪洋校區、實驗中學(原師范校區)等18個教育項目建設。加快推進城區中小學擴容,全面改造薄弱學校,繼續實施“完小校三年提升工程”和第二期學前教育三年行動計劃,啟動“教學點改造提升項目”,抓好灣塢片區教育功能提升和高級中學、福安六中爭創省二級達標高中;支持市職業技術學校建設國家中職示范校,支持發展特殊教育、民辦教育,支持寧德市民族中學、福安師范附小改善辦學條件。推動市醫院加入閩東醫院醫療集團,實施“海云工程”項目50個行政村,加快推進市中醫院新院、衛生監督所、鄉鎮衛生院等21個醫療衛生項目建設,提升公共衛生服務均等化水平。突出社會主義核心價值體系建設,實施市民素質教育工程,完善志愿者服務機制,加強公民道德建設和未成年人思想道德教育,積極備戰第十六屆省運會。鼓勵創作文化精品,組織拍攝《千里賽江行》大型電視專題片,開辦“群星秀小舞臺”,推進社區文化“五個一工程”,擴大“文化惠民工程”品牌影響力。實施廉村整體保護利用項目,啟動市奧體中心建設,抓好福安大劇院、婦兒活動中心、規劃館、博物館、科技館、畬族民俗博物館、城區畬族歌場等場館建設。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作,有序引導社會組織規范發展。重視做好離退休老干部工作,加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務、老齡和關心下一代等工作。

突出社會治理創新。堅持依法治市,深化“六五”普法,深入開展法治宣傳教育,加強法律服務和援助,形成辦事依法、遇事找法、守法光榮、違法可恥的社會氛圍。創建“平安福安”,完善“大調解”機制,嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項,積極化解信訪積案。健全完善社會治安防控體系,抓好公安基礎信息化、隊伍正規化、警務實戰化、執法規范化“四項建設”;健全基層綜合服務管理平臺,抓好農村社區警務建設;堅決打擊各類違法犯罪行為,嚴格落實禁種鏟毒工作責任制,鞏固和擴大禁毒、禁種毒成果,推進社區戒毒和康復,加強社區矯正工作。完善社會應急處置機制,加強基層應急管理,強化食品藥品安全監管,做好市場物價穩控。抓好森林防火、防汛抗旱、重大動植物疫病、社會風險、隱蔽戰線等應急預警和處置工作。繼續開展道路交通安全綜合整治“三年行動”,深化重點領域安全生產“打非治違”專項行動,開展勞動密集型企業消防安全專項整治和企業標準化建設提升工程三年行動。全力做好金融信貸風險防范化解工作,按照壓降不良、區別對待、分類施策、逐步化解的原則,通過控新化舊、控標化險、增貸增信等綜合措施,有序加以化解;全面推進“誠信福安”建設,切實完善社會信用體系,組建國有融資擔保公司,堅決打擊惡意逃廢債行為,維護金融秩序。抓好人口和計劃生育工作,嚴厲打擊“兩非”行為,切實解決出生人口性別比偏高問題。進一步加強基層組織建設,依法推進村委會換屆選舉。依法管理宗教事務,發揮宗教團體在經濟社會發展中的積極作用。完善社會救助體系,大力發展社會福利和慈善公益事業,做好流浪乞討人員、精神病患者的救助工作。

 

三、加強政府自身建設

 

著眼于新形勢、新任務、新要求,牢固樹立法治理念,進一步轉變政府職能,提高科學管理水平,始終堅持為民、務實、清廉,努力建設人民滿意的政府。

著力建設法治政府。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程和政府管理各環節,強化市政府各部門依法行政能力建設,嚴格按法定權限、程序辦事。自覺接受人大及其常委會的工作監督和法律監督,主動接受政協民主監督,推進民主協商,提高人大代表建議、批評、意見和政協委員提案辦理質量。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見,自覺接受社會各界和人民群眾的監督。落實省、寧德市《重大行政決策十條規定》,加強和改進政府法制工作,建立政府法律顧問制度。加強各級干部法律培訓教育,切實提高干部依法履職、依法行政的能力。規范執法自由裁量權,健全行政執法責任制和執法過錯追究制,推進行政執法、處罰結果公開。推行網上審批和電子監察,制定權力清單、責任清單、負面清單,并根據審批事項調整清理進度,實行目錄清單動態管理。

著力建設服務型政府。牢固樹立執政為民理念,堅持政府的一切工作為了人民、服務人民,經常傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,不斷滿足人民群眾新期待新要求。深入開展“服務發展年”活動,提高政策研究、創新運作、攻堅協調能力和行政執行力、落實力。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,常態化開展“四下基層、四解四促”和“三百”活動,拓展和提升“一線工作法”,各級領導干部帶頭撲下身子接地氣、解民憂、辦實事、促發展。加強績效管理,嚴格效能問責,堅持一抓到底、說到做到,確保政令暢通,確保政府各項工作高效運作。

著力建設廉潔政府。認真貫徹中央“八項規定”,堅決反對“四風”,嚴格落實黨風廉政建設責任制,扎實推進公車改革,嚴控“三公”經費。強化效能監察,推進審計監督全覆蓋,重視審計結果應用,健全嚴格的財務預算、核準和審計制度,強化土地出讓、工程招標、產權交易、國資運營、政府采購、項目管理、行政審批等各個環節和領域的監管,糾正部門和行業不正之風。堅持用制度管權、管事、管人,“把權力關進制度的籠子”,從源頭上預防和懲治腐敗。充分發揮績效管理導向作用,強力推進問責、問效、問廉,堅決治庸、治懶、治散,樹立為民、務實、清廉、高效的政府形象,營造風清氣正的政治生態。

各位代表,新形勢面臨新挑戰,新時代賦予新使命,新的一年,福安正邁向科學發展跨越發展的新征程。讓我們在市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,搶抓機遇,改革創新,奮發有為,務實工作,為把福安建設成為“機制活、產業優、百姓富、生態美”的全面小康社會而努力奮斗!

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