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2016年霞浦縣政府工作報告

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來源: 中國寧德      發布時間: 2016年02月19日 10:31     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

  政府工作報告

  2016年2月19日在霞浦縣

  第十六屆人民代表大會第六次會議上

  霞浦縣人民政府縣長顏謀元

  各位代表:

  現在,我代表霞浦縣人民政府向大會報告政府工作,請各位代表連同《霞浦縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協委員和其他列席的同志提出意見。

  一、2015年和“十二五”時期經濟社會發展回顧

  過去的一年,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,我縣各級政府深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“構建生態型工貿旅游海灣城市”的發展定位,堅持“以海為主、以工為先、以業富民、項目帶動、提速發展、全面進步”的思路,深入實施“12345”工作計劃,攻堅克難,鐵心拼搏,經濟社會呈現持續穩定發展態勢。據統計,全縣生產總值181.5億元,增長8.4%;公共財政總收入11.7億元,增長6.9%;地方公共財政收入9.5億元,增長9.4%;全社會固定資產投資(不含農戶)118億元,增長4.2%;規上工業總產值139.2億元,增長7.8%;社會消費品零售總額66.2億元,增長12.8%。

  一年來的主要工作和成效是:

  1.堅持重特色、增效益,產業發展擴量提質。農業生產總體平穩。實現農林牧漁業總產值96.4億元,增長4.8%。建設高標準農田1.8萬畝,糧食總產量連續5年保持8萬噸左右。以“五位一體”為抓手,實施現代農業加快發展行動計劃項目25個,累計完成投資7.5億元。新增設施農業612畝、生態茶園1460畝,涌現出三七、金線蓮、鐵皮石斛等一批特色林下種植基地,全國油茶等木本油料產業開發脫貧會議在我縣成功召開。大力推廣岸上海水循環水、玻璃鋼撐桿養殖新技術;制訂壇紫菜育苗和養殖市級技術規范標準;東吾洋食品公司獲評福建省首批海洋產業龍頭企業;正冠漁業遠洋捕撈船隊赴東印度洋作業,實現全市遠洋捕撈業零的突破。全年水產品總量達到39.5萬噸,增長6.1%。華耀公司“華耀及圖”、東孚農莊“叢綠及圖”獲得省著名商標,新增市知名商標6件、省名牌農產品3個、綠色食品8個、市級農業產業化龍頭企業6家。工業經濟持續增長。深入開展“三比一看”、“三轉一加強”活動,認真落實省、市扶持工業企業發展政策,積極幫助企業融資金、拓市場、增效益,全縣工業實現增加值37.5億元,增長7.5%。加快平臺載體建設,園區基礎設施累計投入1.3億元;加大園區招商引資力度,簽約工業企業15家,開工建設工業項目26個、完成投資5.3億元;加強規上企業培育,新增規上工業企業29家,以食品加工為主的規上工業實現增加值31.5億元,增長7.7%,被中國食品工業協會評為“全國食品工業強縣”。第三產業加快培育。旅游業進一步升溫,攝影點基礎設施、大京景區等旅游產業“18個一”項目建設有序推進;成功舉辦霞浦首屆美食文化節、首屆海帶紫菜文化旅游節、“我心中的那片海”攝影大賽等重要活動;全年接待游客230多萬人次,增長21%,被中國自駕旅游產業聯盟評為“中國自駕旅游基地”。商貿物流業邁出新步伐,新增限上企業31家,東方偉業廣場順利開業,鑫安邦漁需市場順利開工。房地產市場平穩發展,完成商品房銷售面積35.8萬平方米,增長11.6%。外貿出口持續增長,總額達2.57億美元,增長3.6%。金融服務業穩健發展,寧德農商行分支機構入駐霞浦;金融機構存貸款余額分別達到94.8億元、115.6億元,增長8.8%和10.4%。

  2.堅持強配套、夯基礎,城鄉面貌日益改善。市政配套設施不斷完善,實施宜居環境建設項目19個,完成年度投資2.4億元。福寧文化公園二期、污水處理廠二期、長溪橋等一批市政設施建成使用,六一七路東關段和野貓嶺棚戶區改造等一批項目加快實施。創新城市管理,成立縣城市綜合管理委員會,重拳整治城區交通秩序和環境衛生,成功創成“省級文明縣城”。城鎮化建設取得實效,拆除“兩違”建筑物67萬平方米;5個小城鎮建設完成投資9.58億元,建成一批市政道路、公園綠地等設施,鎮容鎮貌進一步提升。狠抓農村環境衛生綜合治理,14個鄉鎮(街道)、172個村莊環境得到改善,涌現出三沙東壁、長春祖厝、沙江小馬等一批“美麗鄉村”示范點。城鄉防災減災設施得到加強,除險加固水庫18座、海堤9條,治理中小河流12條。大墘里水庫開工建設。生態保護不斷強化,牙城鎮污水集中處理設施投入使用,完成水土流失治理面積8600畝,新增造林綠化面積3.2萬畝、建成區綠地面積18公頃,6個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮命名,楊梅嶺國有林場建成全國最大柳杉種質資源庫。

  3.堅持聚要素、促合力,項目建設加速推進。認真落實項目掛鉤、督查、考評等工作機制,全力保障項目進度。26個省、市重點項目和129個“五大行動計劃”項目分別完成投資20.2億元、38.5億元。延亭風電等12個重點項目竣工投產,霞浦核電、霞浦經濟開發區路網工程二期等重點項目開工建設,西洋一級漁港、浮鷹島風電場、吳坑水庫等一批重點項目前期工作扎實推進;35KV東洋輸變電工程、110KV東沖輸變電工程投入使用,新增輸電線路61.5公里、配電線路485公里。完成鄉村公路改造45公里,牙赤公路全線通車,東沖至火車站公路建設順利推進。積極擴大招商引資,成功對接“三維”項目56個、總投資286.6億元,其中,42個項目實現開工建設,履約落地率81.5%,開工率75%。

  4.堅持重民生、惠民利,群眾福祉持續提升。出臺《霞浦縣推進精準扶貧工作實施方案》,57個扶貧開發重點村、15個造福工程示范點共實施項目21個,累計投資1.25億元,完成造福工程和危房改造1027戶3801人,搬遷地質災害點群眾220戶859人,實現脫貧2100戶6580人。社會保障日益加強。新增城鎮就業4227人、轉移農村勞動力6961人,城鎮登記失業率2.6%。最低工資標準、企業退休人員基本養老金都有新的提高。最低生活保障制度惠及17661人。建設保障性安居房558套、完成配租配售1010套,建成農村幸福院27處,福樂家園、縣社會福利中心主體大樓竣工。開展各種技能培訓3215人。教育事業累計投入建設資金1.17億元,3所公辦幼兒園完成竣工,第四小學、松山小學教學樓等23個教育項目順利推進。“義務教育基本均衡”順利通過國家督導確認。七中、宏翔高級中學和一幼分別通過省二級達標高中、省級示范園評估驗收。醫療衛生條件不斷改善,縣疾控中心檢驗樓、縣精神病院順利竣工。村醫養老保險全覆蓋。計劃生育完成省市下達管理責任指標。文體事業更加繁榮。新發現文物點12處,建成文化共享工程基層服務站6個,縣圖書館、博物館、檔案館完成搬遷;國內首部畬族題材電影《夢歸山哈》來霞拍攝;第24屆“中華杯”C組足球賽、第六屆三沙山地馬拉松賽和全國海釣錦標賽霞浦四礵列島賽區總決賽等全國性賽事順利舉辦。被教育部確定為福建省唯一一個全國青少年校園足球試點縣。社會大局持續穩定。“六五”普法通過驗收,各類刑事案件和群體性事件起數有所下降,群眾安全感達94.9%;安全生產各項指標和總體形勢呈現穩中有降的良好態勢。食品藥品安全監管機制逐步完善。“兩亂”整治成效明顯。防抗“蘇迪羅”、“杜鵑”等臺風取得勝利,災后安置、重建工作扎實有效。315個村(居)換屆圓滿完成。與此同時,軍民融合深度發展不斷推進,國防動員、雙擁支前、民兵預備役工作取得新進展,機構編制、老干部、老齡、黨史、地方志、文聯、工青婦、社科聯、民族宗教等工作進一步加強,人事、人才、統計、老區、庫區移民、物價、保密、氣象、科協、外事、僑務、對臺、老體協、關心下一代、紅十字、計生協會、殘疾人事業、人防、海防、邊防、消防、打私等工作取得新的成績。

  5.堅持轉作風、優服務,行政效能不斷強化。“三嚴三實”專題教育深入開展,嚴格落實“八項規定”,“三公”經費減少629萬元。完成政府采購和工程招投標166期,節約資金634萬元。自覺接受人大及其常委會監督并報告工作,依法執行人大及其常委會決議、決定,積極配合人大常委會開展執法檢查、代表視察、專項調研、工作評議和專題詢問,辦理縣人大代表建議180件。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,定期向政協通報情況,積極采納委員調研成果和協商建議,辦理縣政協提案86件。主動接受司法、社會和輿論監督。縣政府機構改革全面完成,機關效能建設和績效管理不斷加強,“鄉鎮比學趕超”和“縣直機關比服務”活動深入開展。20項43件為民辦實事項目完成32件。行政審批制度改革持續深化,取消124項行政許可事項,367項審批服務事項進駐行政服務中心。行政監察和審計監督力度加大,廉政建設和反腐敗工作扎實推進。

  各位代表,2015年主要目標任務的基本完成,為“十二五”收官劃上句號,也為“十三五”開局奠定基礎。過去的五年,是霞浦經濟實力穩步提升的五年。全縣地區生產總值接近翻一番,固定資產投資、公共財政總收入、地方公共財政收入均實現翻番。三次產業比例由“十一五”末的26.1:30:43.9調整到28.5:31.1:40.4。傳統農業加速向特色現代農業轉變,新型農業經營主體不斷壯大,“中國海帶之鄉”、“中國紫菜之鄉”稱號通過復審,“霞浦海帶”創成中國馳名商標,實現我縣馳名商標零的突破。工業經濟有新進展,規上工業總產值年均增長24.5%,規上工業增加值年均增長21.6%。6個工業園區(集中點)累計投入建設資金5.8億元,臺水中心列為全省首批省級海洋漁業示范園區,霞浦經濟開發區創成省級經濟開發區。三產日益繁榮,特別是旅游業發展迅速,灘涂攝影享譽國內外,接待游客、旅游收入均是2010年的2.3倍。過去的五年,是霞浦城鄉面貌加快變化的五年。累計完成固定資產投資437.25億元,是“十一五”期間的4.1倍。新、改建縣鄉村公路524公里,三沙疏港公路建設全面推進,鹽溪疏港公路、西洋島二回海底電纜等一批項目建成使用;完成除險加固水庫40座、海堤21條,治理中小河流16條;新建漁港11個、陸島交通碼頭9座。城區面貌日新月異,公共設施和基礎配套累計投入26.6億元,九大館、福寧文化公園、污水處理廠等一批工程建成使用,建成區面積由2010年的8.7平方公里擴大到14.1平方公里,城鎮化率由37.5%提高到53%。小城鎮、美麗鄉村建設呈現許多亮點,城鄉環境更加優美;環境保護不斷加強,生態質量保持良好。過去的五年,是霞浦社會事業不斷進步的五年。九年義務教育鞏固率達86.4%,新建5所小學、9所公辦幼兒園,實施44個校舍安全工程,“義務教育基本均衡”全面推進。醫療衛生體制改革不斷深化,改造和提升11個鄉鎮衛生院、2個社區衛生服務中心、226個村級衛生所,“海云工程”覆蓋大部分農村人口。城鄉公共文化服務體系初步形成,文體事業蓬勃發展。過去的五年,是霞浦民生水平持續提高的五年。財政用于民生支出78.3億元,是“十一五”期間的3.5倍,占全縣公共財政支出的81.6%。一大批群眾普遍關注的民生問題得到有效解決。2015年城鎮居民人均可支配收入是2010年的1.6倍,農民人均可支配收入是2010年的1.8倍。農村“五保”供養標準從每人每月110元提高到548元,城鎮低保標準從每人每月160元提高到380元。建設各類保障性住房4668套。33.5萬農村居民飲水安全問題得到解決。扶貧開發成效明顯,爭取扶貧資金4.91億元,造福工程危房改造4758戶。全縣貧困人口從2010年末的3.4萬人左右下降到2.2萬人。社會治理方式不斷創新,連續4年開展“千名干部訪萬戶、四下基層促和諧”活動,這一做法作為“霞浦經驗”在全國大力推廣。

  “十二五”發展成就來之不易,這是上級黨委、政府正確領導、關心支持的結果,是在縣委堅強領導下全縣干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果,是縣人大、縣政協加強監督、鼎力支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士,向各駐霞機構、駐霞部隊、武警官兵、公安民警,向關心支持霞浦發展的海內外鄉親鄉賢、各界友人,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會生活中還存在不少困難和問題。一是經濟總量仍然偏小,保持經濟持續較快發展的基礎還不牢固,融資難、融資貴問題突出,財政收入增幅放緩,金融信貸風險增大。二是產業結構不夠優,科技創新能力較弱。工業經濟規模偏小,龍頭企業偏少,大項目、好項目不多;農業、旅游業產業化程度不高,商業、服務業檔次偏低。三是生態保護和環境治理任務艱巨,海上養殖無序、無度、無證等問題依然存在。四是城鎮化水平不高,農村公共服務和基礎設施薄弱;社會事業仍有欠賬,社會保障水平和教育、衛生等公共服務水平與百姓期望還有一定差距,社會治安、安全生產等領域還存在一些隱患。特別是脫貧攻堅任務繁重,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,亟需攻堅拔寨。五是機關服務效能有待進一步增強,個別公務人員責任心不強、作風不實、效率不高,甚至腐敗行為仍有發生。對此,我們一定高度重視不回避、勇于擔當不退縮、有效解決不推諉,不辜負全縣人民對政府寄予的厚望!

  二、實施“十三五”規劃,確保如期全面建成小康社會

  “十三五”是實現黨中央確定的第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝階段,也是我縣科學發展跨越趕超的關鍵時期。根據中央、省市和縣委全會精神,縣政府組織編制了《霞浦縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱規劃草案),提請本次大會審議。規劃草案提出了今后五年經濟社會發展的總體要求、目標任務和重大措施。

  “十三五”經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十五次全會、市委三屆十七次全會、縣委十三屆十八次全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建、寧德的重要指示精神,堅持“四個全面”戰略布局,牢固樹立“五大發展”理念,堅持發展第一要務,以科學發展為主題,以轉型升級為主線,以提高經濟發展質量效益為中心,深入實施“12345”計劃,致力打造“六個霞浦”,加快建設“生態型工貿旅游海灣城市”,確保如期全面建成小康社會。

  規劃草案提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、生態文明等四大類32項指標。其中,地區生產總值年均增長9%左右,增幅高于全省平均水平,與市級持平,到2020年達304億元;人均地區生產總值達到5.9萬元;城鄉居民人均收入分別超3.9萬元、2萬元。這些目標,緊扣中心任務、突出理念引領、堅持問題導向、注重上下銜接,經過全縣人民共同努力是可以實現的。

  實現這個預期目標,我們要重點把握好五個方面:

  (一)堅持創新發展,提升產業實力。做優一產。結合攝影旅游、農業觀光種植和海產品養殖等特色產業,全力打造福寧灣墾區、東沖半島沿線、崇儒溪邊、牙城渡頭等4個現代農業休閑觀光園(帶),促進農業與二三產業融合發展。加快培育海洋現代漁業,示范推廣新品種、新技術和新的養殖模式,引導水產科學有序養殖。加快推動水產品精深加工、冷鏈物流、市場營銷等一體化發展。拓展遠洋捕撈,提升漁業發展水平。力爭到2020年培育3-5家農(漁)業產業化省級龍頭企業,其中產值超10億元的企業達2家。做強二產。加強工業園區水、電、路和公共研發平臺、生活服務平臺等配套設施建設,提升工業園區綜合承載能力。實施創新驅動,引導食品加工、竹木工藝、汽摩配件、五金工具、不銹鋼、合成革等傳統產業轉型升級,積極向高端化、規模化發展。以3個萬畝工業園區和溪南半島、東沖半島為重點,發展水產品精深加工、港口物流、海工裝備、機械裝備等臨港產業以及核電、風電、太陽能等新能源產業。力爭到2020年實現規模以上工業總產值224億元以上,年均增長11%。做活三產。以產業融合為方向,推進電子商務、專業市場、連鎖經營、健康養老、文化創意等多種經營業態齊頭并進,推動商貿服務業繁榮發展。加快實施旅游“六大提升工程”,依托眾多沙灘、灘涂、島嶼等資源,著重抓好灘涂攝影、休閑度假、海上垂釣等特色旅游,爭創大京、楊家溪4A景區,打造“灘涂攝影勝地”、“休閑度假天堂”兩張金名片。

  (二)堅持協調發展,推進城鄉統籌。加快縣鄉基礎設施建設,特別是要突破交通瓶頸,實現“鎮鎮有干線”,構建以縣城為中心1小時的城鄉交通圈。堅持以城促產、強產興城,統籌推進新城開發、舊城改造;完善城市功能,加快建設“六縱八橫”城區路網,提高中心城區綜合服務能力和輻射帶動能力。力爭到2020年中心城區面積達到18平方公里。打造特色鄉鎮,立足各鄉鎮發展基礎、資源優勢和區位條件,突出規劃引領和產業特點,完善服務功能,引導人口向城鎮集中、產業向城鎮集聚,因地制宜建設一批“工貿重鎮”、“旅游名鎮”、“生態強鎮”、“文化古鎮”。力爭到2020年城鎮化率達到64%。創建美麗村莊,抓好鄉村產業發展、基礎配套、公共服務等各項建設,深化“凈化、美化、亮化、序化”工程,建成一批美麗鄉村和美麗鄉村景觀帶,構建城鄉一體化協調發展格局。

  (三)堅持綠色發展,建設生態霞浦。嚴守生態紅線,強化生態文明績效考評。積極推進水土保持、天然林保護等重點工程建設,大力開展植樹造林,穩定森林覆蓋率。鞏固國家級生態鄉鎮建設成果,推進國家級生態縣各項建設指標任務落實,創成國家級生態縣。注重源頭管控,持續推動大氣、水、土壤污染防治,加強重點行業環保節能改造,高起點引進項目,高標準把好門檻,支持發展資源占用少、經濟效益好、環境影響小的綠色產業和低碳經濟。加快完成羅漢溪、杯溪、七都溪等重點河流污染治理,確保縣內主要流域水質達到功能區要求。強化城鎮生活污染治理,推進建成區污水管網全覆蓋、全連通,建成各鄉鎮污水處理廠。實施海域環境“碧海銀灘”工程,建設天更藍、山更綠、水更清、環境更好的美麗霞浦。

  (四)堅持開放發展,增強發展活力。搶抓中央支持寧德建設軍民融合深度發展試驗區機遇,加快推進軍民融合產業培育。深化行政審批制度改革,營造有利于大眾創業萬眾創新的良好環境。加快三沙港區一類口岸開放申報步伐,推進臺灣水產品集散中心、臺灣漁民創業園、閩臺農業合作示范園等平臺建設,拓展交流合作領域,構建開放新格局。加強城鄉、社區(村)管理服務創新,全面推進依法治縣;建立健全社會征信系統,構建社會信用體系。深化“平安霞浦”建設,大力推進信息化、網格化管理,不斷提升社會治理水平。

  (五)堅持共享發展,增進民生福祉。深入推進精準扶貧、精準脫貧,解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶”問題,組織實施“六百千萬”工程,落實好“五個一批”要求,確保到2018年全縣57個扶貧開發重點村,6700多戶、2萬多貧困人口穩定脫貧。鞏固義務教育均衡發展成果,遷建松港中心小學,建成第四小學、第五小學、溪南中心小學等學校教學樓項目。做大做強海洋文化和畬族文化產業,進一步提升山地馬拉松、磯釣等賽事影響;認真組織實施校園足球試點縣項目,加快建設第16屆省運會場館。加大公共服務保障力度,進一步提高城鄉居民養老、低保和農村“五保”、失地農民社會保障水平。加強和完善城鄉公共安全體系、社會治安防控體系、食品安全體系等建設,確保企業安全生產、群眾平安生活。

  三、扎實做好2016年工作

  今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,做好經濟社會發展各項工作意義重大。我們要深化對經濟新常態的認識,認真組織實施“重點項目推進年、社區發展提升年、環境治理深化年、教育衛生發展年、旅游產業建設年”“五個年”活動,著力加強供給側結構性改革,加快培育新的發展動能,增強持續增長動力,為“十三五”發展再上新臺階起好步、開好局。

  今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%;公共財政總收入、地方公共財政收入分別增長6%、5.5%;全社會固定資產投資增長18%;出口總值增長5%,實際利用外資增長10%;社會消費品零售總額增長12%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;城鎮居民人均可支配收入、農民人均可支配收入分別增長9%、11%;城鎮登記失業率控制在4%以內;全面落實節能減排任務。實現上述目標,重點抓好以下幾個方面工作:

  (一)嚴格落實責任,著力脫貧攻堅

  提高精準扶貧水平。嚴格落實精準扶貧到村、到戶各項政策措施,逐戶建檔、逐村監測、逐鄉掛圖,力爭全年脫貧6500人以上。加快造福工程搬遷,加強集中安置區基礎設施和公共服務配套建設,確保群眾搬得出、留得住、能致富,全年力爭搬遷3600人。鼓勵引導搬遷村落開展舊村改造和宅基地復墾,盤活搬遷群眾原有耕地、茶果園、山林等資源。繼續支持老區基點村、少數民族村、海島、庫區等地加快發展。完善脫貧攻堅成效考評機制,層層簽訂脫貧攻堅工作責任書,評選表彰一批“扶貧團隊”、“扶貧先鋒”、“脫貧之星”。

  增強自身造血能力。堅持因地制宜走開發式扶貧路子,依托區位條件、資源稟賦、產業基礎和種養習慣,培育壯大優勢特色產業。實施貧困村“一村一品”產業推進行動。引導龍頭企業與貧困村開展結對幫扶,合作開發現代農業項目。大力發展集體經濟,縣財政繼續安排專項資金支持貧困村發展村級集體經濟,鼓勵各村盤活利用現有資產和優勢資源,力爭新培育村財收入10萬元以上的村(居)50個。堅持治貧先治愚、扶貧先扶智,加強教育扶貧和技能培訓,開展新型農民培訓5000人、“雨露計劃”培訓2000名以上。

  強化社會保障兜底。統籌協調農村扶貧和低保標準,對貧困人口中完全或部分喪失勞動力的,由社會保障兜底,實現應保盡保。健全醫療救助機制,完善基本醫療保障制度,確保因病返貧、因病致貧的貧困戶得到及時救助。加大對農村留守兒童、婦女、老人的關愛服務力度。充分發揮縣慈善總會和扶貧開發協會的作用,倡導社會各界捐贈贊助,構建“大扶貧”工作格局。

  (二)擴大有效需求,增強發展后勁

  發揮項目帶動作用。把投資重點放在調結構、補短板、惠民生上,切實提高投資有效性。全年安排“五大行動計劃”項目162個,年度計劃投資57億元以上。其中產業轉型升級行動計劃年度投資23.9億元,組織實施項目40個;宜居環境建設行動計劃年度投資5.6億元,組織實施項目20個;城鄉基礎設施提升行動計劃年度投資17.1億元,組織實施項目45個;現代農業加快發展行動計劃年度投資5億元,組織實施項目31個;民生工程行動計劃年度投資5.3億元,組織實施項目26個。特別是要突出抓好交通和電力基礎設施建設,全力加快建設三沙疏港公路、東沖至火車站段公路,動工建設水門至城區、柏洋到橫江公路,開展溪南至沙江公路前期工作,抓緊完成崇儒500KV變電站、溪南110KV輸變電等7個在建電網項目。要進一步強化要素保障,完善項目考核體系,促進項目建設提速增效。

  釋放消費基礎作用。順應消費需求升級趨勢,加快發展“互聯網+”,大力發展電子商務,積極引進“云商?霞浦”項目,建成霞浦土特產展示展銷中心。繼續培育商貿物流業,加強物流節點、園區和配送中心建設,規范提升九龍商業街、東方偉業和雙子鉑金廣場,開工建設金錦龍商貿、小商品城、龍津商貿街等項目。落實穩定住房消費政策,支持農民進城購房,促進房地產平穩健康發展。加快鄉村流通設施建設,打造鄉鎮商貿服務中心、物流配送中心。

  增強出口促進作用。主動對接自貿區,積極融入“一帶一路”建設,開展“一帶行”、“海絲行”活動,推進中洋水產、欽龍食品等農副產品加工企業擴大出口,力爭實現出口總值2.7億美元,增長5%。充分發揮三沙口岸“兩限”放開的有利政策,加快三沙中心漁港、口岸聯檢大樓等基礎設施建設,推動三沙口岸獲得國家一類口岸批復。

  (三)立足資源秉賦,做強現代農業

  推進高優農(漁)業發展。強化糧食安全保障,深化糧食高產創建活動,落實“藏糧于地,藏糧于技”戰略,穩定糧播面積和產量分別在26萬畝、8萬噸左右。繼續推進崇儒溪邊千畝現代高優農業示范園建設,打造全省最大的辣木基地;推進13個百畝以上現代農業示范園和6個山地農業開發示范基地建設,啟動建設牙城渡頭千畝休閑觀光農業園、東沖半島萬畝特色觀光農業帶,全年新建、擴建設施農業面積500畝以上,新增2家標準化栽培示范基地、2000畝標準化生態高優現代茶園。積極發展林下經濟。支持水產種苗企業發展,做大長春水產種苗繁育基地。大力推進水產品養殖基地化、工廠化,鼓勵引導發展深海立體生態養殖,深化高羅灣(大京)海洋牧場示范區建設前期工作。推廣使用先進漁業裝備,大力扶持遠洋捕撈。力爭全年實現水產品總量40萬噸、產值75億元。

  創新農(漁)業經營模式。大力發展精深加工,完善“種養加銷”鏈條,做大做強水產、果蔬、茶葉、蜜柚、葡萄、盆景、名貴藥材等特色優勢產業。加強農產品品牌培育,爭創霞浦欽龍食品“KLF”中國馳名商標,培育省名牌產品2個、省著名商標2件、市知名商標3件,積極推動“霞浦海參”、“霞浦沙江牡蠣”、申報中國地理標志證明商標。壯大多元經營主體,支持大中專畢業生、返鄉人員領辦合作社和家庭農場,新增農民專業合作社20家、家庭農場5家、市級以上示范社6家。大力扶持農業龍頭企業集聚發展,培育5家成長型特色農產品精深加工示范企業,新增產值超億元企業1家。強化農業科技支撐,加強農業“五新”集成應用。加快農副產品市場營銷網絡建設,依托“互聯網+”,大力培育農村電商,引導農民運用“基地訂單”、“農超對接”、“連鎖交易”等營銷方式拓寬銷售渠道,力促農民增產增收。

  完善農(漁)業基礎設施。繼續推進農村公路路網建設和管理養護,新改建農村路網50公里、治理農村道路安全隱患462處;開工建設長春積石等6個陸島交通碼頭;新建續建牙城丘里等13個三級以上漁港。加快農田水利基礎設施建設,建設高標準基本農田8000畝、復耕改造山垅田2000畝。完成8條海堤除險加固、10公里安全生態水系建設和9個中小河流治理重點縣項目、5個鄉鎮小型農田水利重點縣項目;實施2個鄉鎮農村安全飲水提質增效工程和4個鄉鎮中型病險水閘除險加固工程。加快大墘里水庫建設,深化吳坑水庫等一批重大水利項目前期工作。加強防汛抗旱工作,完善防災減災體系,啟動海產品養殖氣象服務體系建設。抓好重大動植物疫病防控。健全農業支持保護體系,推進農村水電增效擴容改造,實施農村電網改造升級和寬帶入鄉進村工程。

  (四)聚焦轉型升級,壯大總量實力

  加速產業集聚升級。實施產業龍頭促進計劃,支持骨干企業提升層次、壯大規模、形成優勢,全年新增規上工業企業20家以上,力爭實現規上工業總產值153億元以上。新能源產業要加快推進霞浦核電和閭峽、浮鷹島風電場等項目建設。食品加工業要引導企業“高端化、品牌化”發展,大力扶持福寧浦明膠、新日鑫工貿、東吾洋食品等30家企業擴產增效,推動正冠食品、寧德鹽業、漁禾島食品、天韻茶葉等10家企業加快建設,爭取再引進一批市場前景好、競爭力強的食品加工企業。合成革產業要加快轉型升級,推進新工藝技術應用和產業鏈延伸,積極引進鞋類、箱包、家具等下游企業入園配套。竹木加工業要推動裝備現代化,大力提升創意設計,著力提高工藝產品附加值;要推進鑫輝翡翠等項目早日竣工投產,開工建設恒天然竹木工藝、盈瑞佳木門窗等項目。不銹鋼制品產業要引導企業“精細化、組團化”發展,鼓勵企業重組兼并,推動不銹鋼制品產業集聚發展。

  加快園區平臺建設。加強園區水、電、路以及環保等基礎設施建設,激活園區土地存量,做大園區產能增量。霞浦經濟開發區要發揮省級經濟開發區優勢,推動園區拓展三期路網、科技孵化樓和雙回路電網配套建設,提升產業集聚效應。臺灣水產品集散中心要圍繞省級海洋產業示范區發展定位,加快園區填海造地、污水處理、配套設施建設,推動水產品加工產業集聚發展。霞浦高科技機械裝備制造園區要盡快啟動園區填海造地工程,加大招商引資力度,積極爭取項目實質性落地。牙城工業集中點要積極擴容升級。鹽田工業集中點要推進合成革整合提升。同時,要扎實推動軍民融合深度發展工作,積極培育軍民兼容產業,加快建設軍民融合農副產品供應基地。

  加強企業幫扶解困。落實好穩定工業增長各項政策措施,深化“三比一看”、“三轉一加強”活動,實施降低實體經濟企業成本行動,“一業一策”、“一企一策”,切實幫助企業協調解決用地、用林、用海等具體問題,積極幫助企業爭取技改、用電獎勵、企業創新、出口退稅等補助資金。加強銀企對接力度,發揮好“萬家企業成長貸”、“應急轉貸資金”作用,積極引銀入霞,進一步解決企業融資難問題。

  (五)突出旅游特色,提升產業水平

  加快旅游項目建設。完成《霞浦縣攝影旅游發展總體規劃》和《東沖半島省級風景名勝區總體規劃》修編。繼續完善花竹、西山等東線攝影點基礎設施建設,將東線打造成灘涂攝影精品線路。建設攝影展示中心,不斷提升“最美灘涂攝影勝地”影響力。按照4A景區標準加快楊家溪改造,結合生態水系建設,重點開發楊家溪中游休閑長廊、步游道等項目。加快推進大京景區道路、山門及相關服務配套設施建設,爭取早日投入運營。各鄉鎮要結合地域特點,突出優勢,重點打造一兩個特色旅游產品。溪南半月里要按3A景區標準打造成歷史文化名村和畬族風情游的亮點。

  推動旅游產業融合。推動旅游與新城建設融合發展,重點將福寧灣現代農業產業園區規劃建設成農業觀光、體驗、美食旅游示范區。推動旅游與美麗鄉村建設融合發展,整合現有景區、攝影點、田園風光等鄉村旅游資源,重點打造三沙、東沖沿線美麗鄉村游。推動旅游與農業、海洋經濟融合發展,大力發展農家樂、休閑農莊、水鄉漁村、森林人家等旅游產品;建設“霞浦海鮮”美食一條街和霞浦特色海鮮產品、農副產品的對外展示窗口,扶持海產品加工企業發展生產體驗、購物旅游項目。推動旅游與文體融合發展,深入挖掘歷史文化遺存和地緣文化,策劃包裝新的攝影題材,全面提升霞浦旅游的知名度和美譽度。

  加大旅游市場開發。制作霞浦攝影旅游宣傳片,完善霞浦旅游官網,開通霞浦旅游微信平臺;舉辦灘涂攝影旅游節,將國際灘涂攝影大賽、霞浦美食文化節、濱海旅游推介活動集中籌辦,擴大宣傳效應。建立市場化運作機制,加大招商引資力度,力求在楊家溪、東沖半島、烽火島等重點旅游項目對外合資合作上取得突破。同時,加強旅游市場監管,提升行業服務質量;堅持合理利用和有效保護相結合,注重做好旅游資源保護。

  (六)推動城鄉建設,統籌協調并進

  打造更具魅力的城區。加快路網建設,新建空海大道、體育北路、山河路(新一中至福鼎樓)、世紀大道等9條道路。開建城區燃氣管道。加快推進六一七路東關段改造、城區停車場等工程建設,新增30輛新能源公交車。完善路燈、供水排水管網等配套功能,開展城區污水管網疏浚。加快野貓嶺、縣舊茶廠等棚戶區改造。推進動車站站前公園、福寧高速互通口綠化景觀工程和三河、護城河、羅漢溪整治等一批工程建設。持續深化城區環境綜合治理,深入開展城市戶外廣告、道路交通、背街小巷等專項整治,大力提升公民道德素質,進一步打造環境優美、生活舒適、文明進步的宜居城市。

  打造更賦特色的鎮村。充分發揮鄉鎮資源稟賦和區位特點,進一步完善基礎設施和公共服務配套,提升綜合服務能力,促進產城融合、產城互動、產城一體化,努力建設各具鮮明地域特色的新型小城鎮。認真組織實施村莊規劃,注重“五留”,挖掘和保護好歷史文化遺存、鄉土風俗、傳統村落。特別是要持續加大農村環境衛生綜合整治工作力度,建立健全村容村貌維護等工作機制,抓好農村客運站、環衛、排污、供水和文化體育等基礎設施建設,切實改善農村生產生活條件。繼續評選30個“優秀美麗鄉村”,給予每個村獎勵20萬元。加強農村用地管理,提升“兩違兩亂”整治力度,堅決遏制新增“兩違”。

  打造更顯綠色的生態。加大生態創建力度,強化自然保護區、重要濕地、飲用水源地等重要生態功能區保護,爭創國家級生態縣。嚴厲打擊非法違法采礦行為,加快實施造林綠化工程,推進城區環城一重山綠化,完成造林綠化1.5萬畝,治理水土流失3750畝。嚴格落實環保監管“一崗雙責”,建立生態環境損害責任終身追究制。實行三級網格化環保監管,加強不銹鋼制品、合成革、畜禽養殖等重點行業和工業園區污染防治,堅決淘汰落后產能。推進環保重點整治,深入實施“水十條”、“大氣十條”和農用地、建設用地土壤環境分級分類管理,嚴格落實“河長制”,啟動11個鄉鎮污水處理設施建設,加快護城河等城區黑臭水體治理。嚴格海域使用審批,有序有度開發海域資源;探索成立海上環衛所,積極籌建閩東海洋環境檢測及預警預報中心。節約集約利用資源,強化工業、建筑、交通運輸、公共機構節能措施落實,確保實現年度節能目標。

  (七)加大改革創新,激活發展動力

  深入推進重點領域改革。深入推進簡政放權,全面實施清單管理,優化前置審批,鞏固提升行政審批制度改革成果。深化工商登記制度改革,持續抓好“三證合一、一照一碼”登記制。穩妥推進事業單位分類改革。全面推行不動產統一登記。深化預算管理制度改革,強化預算績效管理。積極爭取新增地方政府債券、置換債券和省級股權投資資金的支持。深入推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,擴大政府購買服務范圍。深化集體林權制度改革。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證,引導土地經營權依法規范有序流轉。

  搭建對外交流合作平臺。緊扣軍民融合深度發展實驗區主題,加大面向軍民融合、現代服務業的招商力度;密切與省民營企業商會的項目合作;深化“三維”對接,積極組織參加“6?18”、“9?8”等活動,爭取更多項目落地,力爭全年簽約項目總投資200億元以上。加強外事僑務工作,密切與海外僑團、旅外鄉親社團聯系交往,做好新華僑和華裔新生代工作,促進僑資回歸。拓展霞臺合作的廣度深度,強化霞臺親情紐帶聯系,加強霞臺鄉鎮對接,推進產業對接、文化交流和人員往來。

  (八)改善保障民生,提高幸福指數

  織好社會事業“連心線”。持續推進義務教育均衡發展,新改擴建6個公辦幼兒園,加快推進第四小學、進修校教師研訓樓和中小學生課外活動實踐基地建設。大力發展社區教育、現代職業教育,建成縣職業中專海洋產業模擬實訓中心。深化文明城市、文明單位創建工作,推動志愿服務、誠信建設、網絡文明傳播常態化制度化。做大做強畬族文化產業,支持工藝盆景根雕產業發展,積極開展傳統文化生態保護示范點創建活動,加大古村落、古民居保護力度。開拍《霞浦?千里海疆行》專題紀錄片,逐步推進海洋文化基因庫建設。繼續加大縣志、地方綜合年鑒等編纂力度。爭創“國家一級縣級圖書館”。推進電視臺高清改造、地面電視數字化轉換。深化醫藥衛生體制改革,開工建設縣新醫院,完善鄉村醫生配備,加強農村衛生所建設,建立覆蓋全縣城鄉居民的醫療保障體系。落實“普二”政策,推進人口均衡發展。有效整合婦幼與計劃生育服務資源,提高生殖健康、婦幼保健等公共衛生服務水平。做好全國校園足球試點縣工作,加快建設縣游泳館,組建好第16屆省運會參賽運動員隊伍,推動群眾體育和競技體育全面發展。強化氣象服務保障,加快霞浦氣象局業務綜合用房項目建設。加強機構編制、老干部、黨史、老區、民族宗教、人事、人才、統計、審計、庫區移民、物價、檔案、保密、科技、農機、水文等工作。

  架好社會保障“幸福線”。繼續集中財力,抓好為民辦實事項目。建立經濟發展和擴大就業聯動機制,完善公共就業創業服務體系,鼓勵高校畢業生和農民工等困難群體自主創業。全年新增城鎮就業3500人、轉移農村勞動力6000人以上。實施全民參保計劃,健全城鄉一體社會保障制度,完善城鄉基本醫療保險政策,加大對婦、幼、老、殘等社會弱勢群體的幫扶救助力度。實施保障性安居工程,新建各類保障房758套。扶持發展養老服務業,縣社會福利中心投入運營。做好“救急難”和社區綜合服務站工作,提升社會保障能力。做好關心下一代工作,重視發展慈善、老齡、紅十字和殘疾人事業,不斷完善城鄉社會救助體系。

  守好社會穩定“警戒線”。堅持“三化一龍頭”工作思路,探索推進沿海平安海域、山區平安走廊、系統行業平安領域“三條主線”創建。加快完善立體化社會治安防控體系,在完成420路治安監控視頻的同時補點建設200路,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實反恐防范措施,加強禁毒和社區戒毒康復工作。持續深化打擊“海上非法越界采捕”活動,建立涉漁“三無船舶”整治長效機制。提升信訪工作水平,不斷豐富拓展“千名干部訪萬戶,四下基層促和諧”霞浦經驗內涵,著力化解一批信訪積案。加強網絡安全管理,營造良好輿情氛圍。積極防范和化解金融風險,規范民間融資行為,堅決打擊非法集資、借貸,優化金融生態環境。推進城鄉社區(村)服務管理網格化建設,加強特殊人群和流動人口服務管理。深化道路交通、危險化學品、建筑施工、消防、漁業生產等重點行業領域安全生產專項整治,促進安全生產形勢持續穩定向好。加大“餐桌污染”治理力度,推進食品藥品安全社會共治。實施“七五”普法,推進依法治縣。完善基層群眾組織自治制度。支持工會、共青團、婦聯、計生協會等人民團體開展工作,引導社會組織健康有序發展。做好國防動員、人防、民兵預備役工作。強化海防、消防、邊防、雙擁支前、打私等工作。

  四、切實加強政府自身建設

  新常態、新起點、新發展,對政府自身建設提出了更新、更高的要求。我們要更加主動作為、高效作為、規范作為,更好地對人民負責,為人民服務,讓人民滿意。

  依法行政。牢固樹立法治理念,積極運用法治思維和法治方式推進政府工作。認真執行縣人大及其常委會各項決議并報告工作,主動與縣政協協商討論重大事項,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議(議案)和政協委員提案。健全行政執法和刑事司法銜接機制,實現依法行政與行政審判良性互動。建立重大決策合法性審查制、責任終身追究制、責任倒查制,嚴格行政執法程序,推進政務公開和行政職權公開,確保權力在陽光下運行。

  高效施政。主動順應群眾對提升政府工作效率的迫切要求。增強效能意識,在重大事項決策、工作作風改進、目標任務落實上求快、求真、求實,堅決杜絕“中梗阻”、“潛規則”等負面現象。全面深化“四下基層、四解四促”和“鄉鎮541”、“縣直部門131”工作法,讓群眾在新的市場環境、創業環境、服務環境中得到更多實惠。主動擔當作為,始終做到講政治、顧大局、在狀態,克服惰政思維,倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風。

  廉潔從政。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格遵守廉潔從政各項規定,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督管理,進一步規范政府采購、行政審批、工程招投標、土地出讓、探礦采礦、財政資金管理等工作。加強審計監督,對重點單位、重點領域實施審計全覆蓋。強化行政監察,增強問責剛性,實行“一案雙查”,切實加強政府廉政建設,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風,建設廉潔政府。

  各位代表!事業凝聚人心,實干贏得未來,行動鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,求真務實,銳意進取,為建設“生態型工貿旅游海灣城市”、早日全面建成小康社會而努力奮斗!

  附件:名詞解釋

  1.“12345”工作計劃:“1”是建好一座新城,規劃建設4500畝產城融合發展的濱海新城;“2”是打造兩張名片,著力打造灘涂攝影天堂、休閑度假勝地兩張“名片”;“3”是構建三大平臺,加快打造霞浦經濟開發區、臺灣水產品集散中心、霞浦高科技機械裝備園區3個萬畝臨海工業平臺;“4”是培育四大產業,立足山海資源和區位優勢,加快培育食品加工、臨海工業、商貿物流和濱海旅游四大產業;“5”是打通五條通道,加快建設三沙疏港公路、國省干線(聯七線)東沖至火車站段公路、牙城鎮(縱一線)至楊家溪(九鯉溪)公路、聯七線火車站至柏洋(路亭)段公路、水門至聯七線公路等五條主要路網。P1

  2.“五位一體”:是指小城鎮綜合改革、美麗鄉村建設、千畝設施農業、山地農業綜合開發、農業龍頭企業發展。P2

  3.“三比一看”:即比落地、比促銷、比服務、看實效。P2

  4.“三轉一加強”:即轉職能、轉方式、轉作風,加強服務基層、企業、項目發展。P2

  5.旅游產業“18個一”:是指一項規劃、一條精品旅游線路、兩個4A級景區—楊家溪景區和大京景區、一個鄉村旅游特色鎮--三沙鎮、一個鄉村旅游特色村--白露坑、一個露營地、一個精品攝影點、一個攝影作品展示館、一批旅游公廁、一個旅游集散中心、一個特色街區、一個攝影主題酒店、一個網絡平臺、一場攝影比賽、一批專業導攝人員、一張旅游宣傳片、一場旅游推介會。P3

  6.“兩違”:即違法用地和違法建設。P3

  7.“美麗鄉村”:即農業部于2013年2月正式啟動“美麗鄉村”創建活動,以促進農業生產發展、人居環境改善、生態文化傳承、文明新風培育為目標,在全國不同類型地區試點建設1000個“美麗鄉村”。P3

  8.“五大行動計劃”:即產業轉型升級行動計劃、民生工程提升行動計劃、城鄉基礎設施提升行動計劃、現代農業加快發展行動計劃、宜居環境建設行動計劃。P4

  9.“三維”項目:即央企、外企、民企。P4

  10.“兩亂”:即亂建墳墓和亂濫建寺觀教堂民間信仰活動場所。P5

  11.“八項規定”:要改進調查研究;要精簡會議活動,切實改進會風;要精簡文件簡報;切實改進文風;要規范出訪活動;要改進警衛工作;要改進新聞報道;要嚴格文稿發表;要厲行勤儉節約。P5

  12.“三公”經費:是指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。P5

  13.“海云工程”:是指以領先的健康云平臺及海終端設備兩大核心技術,推進區域衛生醫療信息化建設和改善基層農村醫療衛生服務水平。P7

  14.“四個全面”:即全面建成小康社會,全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴治黨。P9

  15.“五大發展”理念:是指創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。P9

  16.“六個霞浦”:即實力霞浦、活力霞浦、魅力霞浦、生態霞浦、人文霞浦、幸福霞浦。P9

  17.旅游“六大提升工程”:即楊家溪、羅漢溪生態游景區提升工程,灘涂攝影基地提升工程,畬族風情游提升工程,大京、高羅濱海旅游提升工程,三沙對臺商貿旅游區提升工程,赤岸宗教文化旅游區提升工程。P10

  18.“六橫八縱”城區路網:即六縱:東吾路、長溪路、龍首路、龍津路、赤岸大道、空海大道;八橫:六一七路、府前路、太康路、山河路、福寧大道、站前路、體育北路、世紀大道。P10

  19.“六百千萬”工程:即六個省級扶貧重點縣摘帽工程,貧困建制村百村致富工程,邊遠自然村千村搬遷工程,貧困低收入群眾萬戶脫貧工程。P11

  20.“五個一批”:即發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。P11

  21.“雨露計劃”:是指以政府主導、社會參與為特色,以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨,以中職(中技)學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為手段,以促成轉移就業、自主創業為途徑,幫助貧困地區青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難,最終達到發展生產、增加收入,最終促進貧困地區經濟發展。P13

  22.“一帶一路”:是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。P14

  23.“兩限”:即解除對臺小額貿易船舶噸位限制在100噸以下、貿易金額限制在10萬美元以下的規定。P14

  24.“互聯網+”:是指利用互聯網的平臺、信息通信技術把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來,從而在新領域創造一種新生態。P14

  25.農業“五新”:即在提高糧食生產能力上挖掘新潛力、在優化農業結構上開辟新途徑、在轉變農業發展方式上尋求新突破、在促進農民增收上獲得新成效、在建設新農村上邁出新步伐。P15

  26.“一業一策”、“一企一策”:是指一個行業一個幫扶政策、一個企業一個幫扶政策,即有針對性地制定幫扶方案。P17

  27.“五留”:即留白、留綠、留舊、留文、留魂。P19

  28.“水十條”:是指《水污染防治行動計劃》。P19

  29.“大氣十條”:是指《大氣污染防治行動計劃》。P19

  30.“河長制”:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。P18

  31.“三證合一、一照一碼”登記制:是指按照“一窗受理、互聯互通、信息共享”模式,將企業登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證,改為一次申請,由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照的登記制度。P20

  32.“普二”政策:即全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。P21

  33.“三化一龍頭”:即治安防控立體化、城鄉社區服務管理網格化、矛盾糾紛調解多元化,以落實綜治責任為龍頭。P22

  34.“四下基層、四解四促”:即信訪接待下基層,解矛盾促和諧;現場辦公下基層,解難題促民生;調查研究下基層,解瓶頸促發展;宣傳黨的方針政策下基層,解疑惑促落實。P23

  35.“鄉鎮541”:即原則上鄉鎮干部每周要在鎮村駐扎5天、住4個晚上,至少要有1天時間深入所掛村(社區)為群眾排憂解難或到上級爭取項目、資金支持。P23

  36.“縣直部門131”:即原則上縣直單位主要領導包括縣處級領導每周要用1天時間向上級爭取政策、項目、資金的支持,用3天時間在縣里處理業務工作,用1天時間深入項目、企業或基層一線進行調研和現場辦公。P23

  37.“一案雙查”:是指嚴格執行問責機制,既要追究當事人責任,又要倒查追究相關領導責任,包括黨委和紀委的責任。P23

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