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2019年周寧縣政府工作報告

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來源: 周寧縣政府辦      發布時間: 2019年01月02日 15:39     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

     政府工作報告----2018年12月27日在周寧縣第十七屆

  人民代表大會第三次會議上

  周寧縣人民政府縣長  黃桂誠

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予以審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

  一、2018年工作回顧

  2018年,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,圍繞堅持高質量發展落實趕超,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,經濟穩中有進,社會和諧穩定,較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。一年來的主要工作體現在:

  (一)聚焦動能轉換,加快發展積蓄新動力。項目建設有效推進。堅持政府工作項目化,加大政策對接和立項爭資力度,全年向上爭取各類資金16億元、增長9.6%,策劃實施重點項目200個,年度完成投資45.6億元,拉動固定資產投資增長10%,增幅居全市前列。抽水蓄能電站下水庫順利截流蓄水,輸水系統及地下廠房工程有序推進。第三條出縣通道縱三線(周寧段)加快建設,環城北路建成通車,打通了興業街、銀屏大道等“斷頭路”;第四條出縣通道衢寧鐵路(周寧段)隧道工程提前完工,關鍵性工程洋角大橋順利合龍,為2020年全線通車贏得時間。220千伏金鐘輸變電工程建成投用,實現了縣域該電壓等級供電“零”的突破和鄉鎮變電站全覆蓋。工業轉型步伐加快。一方面,以龍潭工業園區“退城入園”為契機,設立3000萬元產業發展基金,鼓勵扶持鑄造企業兼并重組、轉型升級,裕翔、富鼎、國興、鑫得利等18家企業完成技改搬遷;另一方面,大力推進工業招商,緊扣“4+4+X”產業鏈招商方向,縣四套班子帶頭抓招商,足跡遍布北京、上海、廣東、浙江、廣西等地,吸引大批客商來我縣考察投資,全年簽約項目32個,總投資45億元,強展裝飾、萬宏木業等一批項目落地建設。全域旅游亮點紛呈。寧德世界地質公園周寧園區通過聯合國教科文組織中期評估,寶豐銀場古礦業遺址申報省級礦山公園進入評審階段。鯉魚溪新一輪保護與開發全面鋪開,全國首個國家級魚文化主題公園正式掛牌,部省聯合增殖放流活動成功舉辦,夜景工程、民俗館等配套設施陸續建成,北路戲、魚祭等民俗文化常態化展演,景區形象得到提升。鄉村游蓬勃發展,陳峭、仙風山等景點持續升溫,云門、蘇家山成功創建3A級旅游景區,禾溪、梅山、云門入選省鄉村旅游扶貧重點村。旅游宣傳推介活動在福州、東莞等地順利舉辦,央視《鄉土》欄目和38家海外華文媒體走進周寧、報道周寧,旅游知名度進一步提升,游客接待量和旅游綜合收入均創歷史新高。旅游激發市場人氣商氣,培育入庫“四上”企業和限上個體工商戶70家;新增各類市場主體1490家,總量首次突破萬家。

(二)聚焦“三大攻堅戰”,全面小康邁出新步伐。脫貧攻堅持續發力。緊盯“兩不愁、三保障”,統籌教育、醫療、民政等各類財政扶貧資金1.4億元,籌集社會扶貧資金1900萬元,落實產業扶貧項目1235個,改造農村危房52戶,造福工程搬遷219人,20個“扶貧車間”吸納帶動貧困戶274戶。28個貧困村全部具備脫貧出列條件,建檔立卡貧困戶減至6戶20人,貧困發生率降至0.017%,其余各項相關指標均達到省級扶貧開發工作重點縣退出標準。生態底色愈加靚麗。省級環保“三合一”督察反饋問題整改工作扎實推進,節能減排各項指標控制在上級下達的范圍內,全年空氣質量達標比例99.1%,居全省前列。縣污水處理廠完成提標改造,建筑垃圾消納場啟動建設。“河湖長制”有效落實,完成全縣主要河流名錄登記,建成六浦溪、七步溪等安全生態水系20公里。植樹造林6500畝,綜合治理水土流失7500畝,森林覆蓋率達到73.3%,成功創建省級森林縣城。風險防范成效顯著。化解存量、嚴控增量,政府舉債融資行為進一步規范。全縣金融機構貸款余額37.4億元、增長19.4%,不良貸款率降至1.34%,創2013年以來最低。社會誠信體系加快建設,互聯網金融風險和非法集資專項整治深入開展,新增信用鄉(鎮)2個、信用村14個。政銀企聯動持續深化,市工行綜合授信10億元支持我縣實體經濟發展

  (三)聚焦鄉村振興,農業農村迸發新活力。現代農業加快發展。按照“整體布局、區域連片、龍頭帶動、科技支撐”的思路,統籌3000萬元獎勵扶持資金,致力培育“百千萬億”產業,實現農林牧漁業總產值14億元、增長4.5%。農業基礎設施持續改善,17個水利項目完成投資3.9億元,建成高標準農田1.86萬畝。農業產業化水平提升,新發展高山蔬菜、晚熟水果、冷涼花卉等特色產業4700畝,新增農民專業合作社48家、家庭農場46家、農業產業化龍頭企業5家,“周寧純池小徑筍”注冊國家地理標志證明商標。省級現代茶業產業園項目成功申報,并與茶葉綠色高質高效項目同步實施,茶葉全產業鏈產值達8.6億元。城鄉面貌煥發新顏。縣城總規修編通過市政府審批,污水、燃氣、停車場、排洪防澇等專項規劃啟動。新城區建設拉開序幕,人魚特色小鎮路網(一期)工程成功列入財政部PPP項目示范庫并動工建設,工人文化宮、旅游集散中心、新區水廠等基礎配套項目有序推進,縣公安、司法、森林公安業務技術用房主體工程完工。老城區功能得到完善,建成東洋溪生態治理暨景觀提升工程示范段,完成環城路、羅漢亭路等道路提升改造,鋪設雨污分流管道19公里,改造供水管網10公里,城區地面“白改黑”及地下雨污分流管網覆蓋率分別達70%和90%。著力打造流光溢彩的“夜周寧”,實施興業街、河濱路等區域夜景亮化工程,新增節能路燈2058盞。深化“兩違”綜合治理,拆除“兩違”面積19萬平方米。新建停車位266個、城市公廁7座,停車難、如廁難問題得到緩解。農村人居環境持續改善,實施河道治理提升79公里,改水206公里,新建改造鄉村公廁55座,生活垃圾治理實現全覆蓋;在村村通水泥路的基礎上,超過一半建制村道路實現“單改雙”,獲評省級“四好農村路”示范縣;新增11個美麗鄉村、8個國家傳統村落,陳峭列入省傳統村落重點提升保護村,蘇家山獲評省鄉村振興示范村。農村改革全面深化。嚴格落實糧食安全行政首長責任制,完成糧食播種面積6.8萬畝。農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成。第四次全國經濟普查扎實開展。省級“平安農機”示范縣成功創建。農產品質量安全可追溯體系加快建設。選任科技特派員36名,實現鄉鎮全覆蓋。新增村財收入10萬元以上村50個,農民人均可支配收入14985元、增長9.5%。

  (四)聚焦民生改善,百姓生活增添新福祉。社會事業協調發展。財政民生支出13億元,占比80%,28項為民辦實事較好完成。堅持教育優先發展,職業成人教育學校主體工程完工,英才實驗學校、純池中心幼兒園等項目加快建設,獅城第三小學迎來首屆招生,新改擴建校舍7萬平方米,新增學位2040個,就近入學難問題得到緩解。公立醫院綜合改革持續推進,縣總醫院掛牌成立,縣醫院門急診綜合樓動工,李墩中心衛生院竣工投用,設立一體化村衛生所100個,實現鄉村衛生服務管理全覆蓋。成功舉辦全國U15U16舉重冠軍賽、全市青少年舉重錦標賽;順利承辦第十六屆省運會舉重賽事,我縣運動員張惠萍勇奪女子丙組48公斤級冠軍。文化事業繁榮發展,在全省縣級層面率先開展“融媒體中心”試點改革,基層綜合文化服務中心加快建設,木拱橋營造、魔芋制作、林公祈福等6項民俗技藝列入市級非遺名錄。社會保障不斷加強。建成75個就業和社會保障基層平臺,新增城鎮就業1098人,農村勞動力轉移就業1980人,農民工工資保證金和欠薪應急周轉金管理更加規范。農村低保標準從4000元提升至5100元,城鄉居民養老保險喪葬補助金制度啟動實施,基本醫保、大病保險報銷和機關企事業單位退休養老金標準穩步提高。推行住房公積金按月沖還貸業務,配租配售保障性安居工程1284套。新建農村幸福院28所,社區養老日間照料中心建成投用。社會治理有效提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭,破獲各類涉惡犯罪案件23起,抓獲犯罪嫌疑人119人,群眾安全滿意度達98.7%。村級組織換屆順利完成,“一肩挑”比例達62%,村干部年齡結構和文化程度明顯優化提升。在全市率先實現標準地址二維碼管理“五個100%”,新建“雪亮工程”視頻監控點539個,總量躍居全市山區縣首位。移風易俗專項治理深入開展,煙花爆竹燃放、婚喪喜慶操辦進一步規范。信訪態勢平穩可控,安全生產形勢穩定,食品藥品安全保障有力,防災減災扎實有效。工青婦、計生協、對臺、供銷、人防科技、老區移民、人事編制、史志檔案、統計物價、廣電氣象、外事僑務、民族宗教、應急管理、雙擁和國防動員等工作取得新進步。

  (五)聚焦從嚴治政,自身建設得到新加強。行政效能不斷提高。“放管服”改革深入推進,取消行政審批和服務事項19項,清理規范行政審批中介服務事項74項。商事制度改革有序開展,實現“多證合一、一照一碼”。縣行政服務中心完成搬遷,建成全省首個“政府投資小規模建設工程陽光平臺”,運作模式在全市推廣。法治建設扎實推進。自覺接受方方面面監督,辦理人大代表建議131件、政協委員提案114件,辦復率均為100%。認真貫徹實施憲法修正案和監察法,政府與監委、法院、檢察院互動聯系持續加強,與工會聯席會議制度得到完善。組建政府顧問團,政務公開、行政復議、督查督辦、審計監督等工作力度加大。廉政建設持續加強。縣政府黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任,帶頭興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,帶頭落實政府系統意識形態工作責任制。省委巡視反饋和市委全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查涉及政府系統問題立說立行、即知即改,并建立長效機制,九龍漈?鯉魚溪景區發展體制機制等歷史遺留問題取得突破性進展。認真貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市、縣《實施辦法》,深入開展形式主義、官僚主義等“四風”問題專項整治,規范津補貼發放,“三公”經費持續下降。

  各位代表!一年來,面對經濟下行、水電平枯期等壓力挑戰,面對高質量發展、“三大攻堅戰”、鄉村振興、民生補短板等進程中的困難問題,廣大黨員干部堅韌不拔、迎難而上,推動各項事業取得新進展。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下同心協力、團結拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向縣人大代表、政協委員、離退休老同志和各人民團體,向駐軍部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心支持周寧建設發展的各級領導和社會各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

  同時,我們也清醒地認識到,周寧新一輪發展的基礎還比較薄弱,縱向比成績喜人,橫向比仍有差距,經濟的內生動力和創新活力有待激發,新舊動能轉換任重道遠;人民群眾對美好生活的向往與優質公共服務供給不足之間的矛盾明顯,尤其教育、醫療等方面的質量水平有待提高;趨緊的要素制約和有限的可用財力還難以滿足產業發展及基礎設施項目推進需要;干部隊伍專業素質、執行力和作風與新時代深化改革、高質量發展的要求還不相適應,等等。對此,我們一定要高度重視,切實加以解決。

  二、2019年政府工作安排

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會關鍵之年。黨中央指出,“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機同生并存,這給中華民族偉大復興帶來重大機遇”。只有胸懷大局、把握大勢,既充分預判外部環境的復雜嚴峻,又及時抓住歷史變革時機,我們才能順勢而為、逆勢而上。當前,周寧正處于發展爬坡過坎的緊要關口,越往前走遇到的問題越具體,難啃的“硬骨頭”可能越多,高質量發展落實趕超的任務越艱巨。然而,正是這樣的新時代,呼喚著我們干部隊伍的素質能力的全面革新;正是這樣的新時代,召喚著我們去努力奮斗,用辛勤的汗水改變周寧的面貌!

  新的一年,政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和省委、市委、縣委全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,圍繞堅持高質量發展落實趕超,主動融入“一二三”發展戰略,深入實施“八項行動”,以項目為抓手,以產業為龍頭,全力打好“三大攻堅戰”,著力實施鄉村振興戰略,推動三產融合發展,讓縣域經濟的后勁支撐更加有力,讓民生短板更快補齊,讓周寧百姓的幸福更有質感,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。主要預期目標是:全縣地區生產總值增長7%;規上工業增加值增長6%;一般公共預算總收入和地方級一般公共預算收入分別增長5%、5%;固定資產投資增長10%;出口總值增長5%,實際利用外資持平;社會消費品零售總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%;節能減排完成省市下達目標任務。為此,必須著力抓好六個方面重點工作:

(一)著力項目投資,增強高質量發展后勁。項目投資是高質量發展落實趕超的有效載體和關鍵所在。要全力抓項目實施和儲備。深化“五個一批”項目推進機制,加快環城西路、綜合交通樞紐等前期工作,開工建設縱三線(北段)、綜合停車場等重點項目,完成火車站站前廣場等基礎設施工程,辦好一批為民辦實事項目,全年完成投資57億元以上。立足國家重點生態功能區定位,緊盯供給側結構性改革和產業政策導向,圍繞園區承載、產業聚集、民生改善、生態優化等領域,謀劃儲備一批質量高、效益好、帶動能力強的重大項目,做實做細前期工作,確保項目滾動接續、梯次跟進。要大力抓招商和項目落地。積極對接寧德千億產業集群,圍繞不銹鋼、新能源產業鏈以及金融服務、商貿流通等現代服務業,落實招商引資優惠政策,強化“一把手”帶頭,通過“小分隊”招商、上門招商、以商招商等方式,引進一批科技含量高、輻射帶動強、經濟貢獻大的企業,力爭全年招商投資額超30億元。做好簽約項目跟蹤推進和協調服務工作,推動棉紡生產、星級酒店、城市綜合體等項目落地建設。支持規模企業辦理自營進出口權,推動服務貿易創新發展。加強與倉山區、福安市對口交流合作,積極對接項目,引進外商投資者、周寧鄉賢和各方人才投資創業。要努力抓項目要素保障。堅持依法征遷,全力破解安征遷難題,并積極向上爭取,完成農用地轉用審批3000畝、林地審批3000畝以上;完善項目供地制度,提高用地審批效率,加快閑置、低效土地清理,優先保障重點項目建設。加快寧德—清水220千伏線路工程(周寧段)建設,啟動咸村110千伏輸變電工程前期工作,完成李墩110千伏輸變電工程,全面提升城鄉電網保障水平。積極爭取專項建設債券資金規模,切實用好我縣產業發展扶持基金,全力保障基礎設施、民生事業、重點產業發展等項目資金需求。

  (二)著力產業轉型,夯實高質量發展支撐。產業融合發展是高質量發展落實趕超的主攻方向。一產重在提質增效。全面落實糧食安全行政首長責任制,完成年度補充耕地和高標準基本農田建設任務,夯實農業發展基礎。以深入實施“百千萬億”產業計劃為龍頭,壯大高山果蔬、冷涼花卉、特種養殖等特色產業,打造一批示范村鎮,實現農林牧漁業總產值增長4%以上。以建立利益聯結機制為核心,扶持創業帶頭人,培育壯大家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體,引導農業適度規模經營,提升精深加工水平,提高農業生產附加值和效益。以創建省級“電子商務進農村示范縣”為抓手,學習借鑒“隴南經驗”,積極對接京東、淘寶、“融e購”等主流平臺,梳理我縣特色農產品名錄,完善物流配送體系,打通農產品“上行”綠色通道。以實施省級現代茶業產業園項目為契機,通過競爭擇優、動態管理,借助物聯網技術,推動建設一批標準化產茶基地和加工廠,評選一批優秀制茶師和傳承人,打造一批示范性觀光茶園和主題休閑園。以科技興農為支撐,完善科技特派員制度,加大“五新”技術推廣應用,實施測土配方施肥15萬畝次。二產重在轉型升級。圍繞周寧抽水蓄能電站這個重中之重項目,緊盯2020年首臺機組運行發電目標,落實工期和工程質量要求,全力做好安征遷和協調服務工作,確保年內完成投資5.5億元以上,主壩工程完工。圍繞工業平臺建設,繼續優化“兩園一走廊”工業布局和項目調整,關停一批工藝落后、高耗能企業,處置清退一批“僵尸企業”,兼并重組一批停產半停產企業,扶持一批有市場前景、有核心競爭力的民營企業;在科學規劃的基礎上,用好土地儲備專項債券資金,收儲一批工業用地,完善水、電、路、通訊等基礎配套,為周寧工業集結再出發蓄能量。圍繞工業技改,按照國家產業政策和環保要求,推動電力、茶葉加工、智能鑄造、新型建筑材料等企業技改升級。三產重在文旅發力。突出承辦第九屆寧德世界地質公園文化旅游節這一主線,深入實施全域旅游攻堅行動計劃,加快建設旅游集散中心、魚祭廣場等一批文旅重點項目,推動德威?陽光等一批旅游投資項目建成投用,爭創一批3A級旅游景區和旅游小鎮、度假區,促進全域旅游基礎設施、硬件配套、服務管理上新臺階。突出全域旅游文化內涵提升這一內核,挖掘鯉魚文化、紅色文化、茶文化、廊橋文化和北路戲、搬鐵枝、板燈龍等非遺資源,繼續舉辦“一鄉一品”文旅惠民活動,講好周寧文化故事。突出“生態康養、四季宜游”這一品牌,通過“走出去”與“請進來”,繼續辦好福州三坊七巷等文旅和茶事推介活動,有效對接全國旅游百強社和旅游新媒體,既幫助迎來游客、又幫助梳理線路,打造以九龍漈、鯉魚溪、陳峭、樓坪為核心的一批精品線路。突出抓好鄉村民宿這一環節,創新開展“民宿貸”項目,科學區分所有權、經營權、管理權和受益權,建立市場化機制,結合評星評級、定價規范、數據監管、獎補政策落實,打造一批富有吸引力的特色民宿、森林人家、休閑農莊。全年游客接待量突破200萬人次,新增旅游床位400張,旅游綜合收入增長20%以上。

  (三)著力深化改革,激發高質量發展活力。改革創新是高質量發展落實趕超的強大動力。要認真貫徹落實習近平總書記在改革開放40周年紀念大會上的重要講話精神,以及中央經濟工作會議“鞏固、增強、提升、暢通”八個字方針,按照上級決策部署和步驟要求,扎實推進縣域發展重要領域和關鍵環節改革。推進政府機構改革,精準確定部門職能職責,合理劃分事權,理順權責關系,構建規范統一、權限科學、監管有力、運行高效的政務體系。在深化改革中防范化解重大風險,持續抓好非法集資、互聯網金融等領域專項整治,嚴厲打擊惡意逃廢債行為,完善守信激勵、失信懲戒機制,力爭金融機構不良貸款率降至1%以內;規范政府舉債行為,穩妥化解隱性存量債務,強化政府債務風險防范。持續深化“放管服”改革,推行商事制度、證照分離和投資項目并聯審批制度改革,審批服務事項網上可辦率不低于90%,實現“一趟不用跑”或“最多跑一趟”,不斷優化營商環境。推行“雙隨機一公開”監管、信用監管、大數據監管等模式,推行依企業信用風險分類開展抽查的事中事后監管。堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,加快縣域國資國企改革,提高國有資產運行質量和利用效率。大力發展普惠金融,用好工行給予我縣的10億元綜合授信,支持實體經濟和民營企業發展。堅持“花錢必問效”,實施預算績效管理,強化綜合治稅。深化科技人才體制機制改革,激勵企業研發投入,鼓勵人才創新創業,繼續做好柔性引才工作。落實統計制度改革,扎實開展第四次經濟普查。統籌抓好農村產權制度、教育、衛生等領域改革,向改革要紅利。

  (四)著力城鄉協調,構建高質量發展格局。城鄉一體協調發展是高質量發展落實趕超的重要內容。要強化規劃引領作用。加強城鄉規劃與重大基礎設施、三次產業發展的有效銜接,抓好城區排洪防澇及污水等專項規劃,全面完成鄉鎮總體規劃編制報批,推動公路鐵路沿線、景區周邊等重點區域“三規合一”。要優化城區功能品位。堅持寧德“后花園”定位,一手抓新城區開發,推進人魚特色小鎮路網(一期)工程、賽江流域防洪(三期)工程、城區高水高排等一批基礎設施,拉開新城框架,規劃布局項目,促進產城一體、產城融合,推動人口和業態向新城區遷移。一手抓舊城區改造,啟動東洋溪生態治理暨景觀提升工程(二期),完成東洋溪夜景工程(一期),規劃整治東洋溪沿線經營業態,布點文化小品,打造市民休閑好去處;繼續分步驟推進片區改造,堅持地上地下一起做、同到位,實施中興街等一批市政道路和地下管廊工程,新建改造供水管網10公里、雨污分流管網18公里、燃氣管網10公里,實現截污納管全覆蓋。強化城市綜合執法,運用電子眼等新技術,大力整治亂停亂放、交通擁堵等問題,新建停車位200個。要美化農村人居環境。按照“留白、留綠、留舊、留文、留魂”要求,開展“一革命四行動”,通過新建一批、改建一批、提升一批、整治一批,推動城鄉公廁和垃圾治理、污水治理、農房整治、村容村貌實質性轉變。全年新建公廁55座,實施建制村道路“單改雙”80公里,建設資源路、旅游路、產業路29公里,創建美麗鄉村11個。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落和少數民族特色村寨保護發展,守護鄉愁記憶。

  (五)著力生態建設,鞏固高質量發展優勢。生態環境高顏值是高質量發展落實趕超的內在要求。全面提升周寧生態環境質量,必須打好污染防治攻堅戰,堅持保護與開發并重,做到全民共治、源頭防治、鐵腕整治。鞏固省級環保“三合一”督察反饋問題整改成果,對標更高空氣質量標準,加強道路揚塵、餐飲油煙、噴漆裝修等污染源管控,遏制臭氧污染,讓“周寧藍”成為更閃亮的名片。以全域治水為突破口,壓實三級河(湖)長責任,加強重點流域綜合治理,實施小流域及農村水環境整治,新建吾東溪、龍亭溪、前溪等安全生態水系30公里;強化集中式飲用水水源地和小流域環保專項執法,加大畜禽養殖和農業面源污染防治,實現李園水庫水源地安全保障達標。全面完成第二次全國污染源普查,開展農藥、化肥使用量零增長行動,保護一方凈土。深化生態環境建設,完成陸域生態保護紅線調整,做好國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核工作。按照“集約節約優先、保護優先”原則,強化自然資源資產管理,嚴格審批權限和工作流程,落實資源資產有償使用制度,嚴防國有資產流失。加強濕地、石材礦山等生態保護修復,造林綠化7000畝,綜合治理水土流失1.1萬畝。倡導綠色生活方式,共建美好家園。

  (六)著力民生福祉,共享高質量發展成果。堅持以人民為中心的發展思想是高質量發展落實趕超的落腳點。堅決打好脫貧攻堅戰。突出把鞏固脫貧成果、提高脫貧質量放在首位。堅持因村因戶精準施策,落實產業扶貧、造福工程搬遷、就業扶持、電商扶貧等措施,實施村級集體經濟“進五爭十”三年行動,集中力量幫助現行標準下的貧困人口和貧困村脫貧。健全完善動態管理機制,加強對低水平脫貧人口幫扶,減少返貧現象,促進穩定脫貧;探索研究那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題,建立穩定、可持續的長效保障機制,筑牢“減返貧、防新貧”緩沖帶。推動公共服務均等化。實施教育強縣戰略,加快第三實驗幼兒園、英才實驗學校教學樓、周寧一中(二期)工程等項目建設,完成職專、電大、進修校搬遷,完善教師培訓培養機制,提高教育教學質量,新增學位3390個。深化醫共體建設,加快建設縣醫院門急診綜合樓、縣精神病康復醫院,完成一批鄉鎮衛生院和衛生服務所(中心)改擴建工程,提升醫療衛生服務水平。加快一批農村幸福院、敬老院和養老日間照料中心建設,探索引進醫養結合項目,打好周寧康養品牌。落實促進就業政策,城鎮登記失業率控制在4%以內。深入實施“治欠保支三年行動計劃”,開展“無欠薪項目部”活動,保障勞動者合法權益。統籌城鄉社會救助體系,落實低保、養老、失業、工傷、生育、殘疾人等政策,織牢社會保障網。促進社會治理精細化。深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,保障經濟發展、項目建設和社會安寧。推動“雪亮工程”聯網應用,強化公共安全風險管控。加強群眾來信來訪工作,深化信訪矛盾化解專項行動。加強應急管理,加大企業生產、消防、交通、食品藥品等領域的隱患排查,防范遏制重特大事故發生。支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮作用,關心關愛婦女兒童、退役軍人、農民工等社會群體,重視做好國防動員、后備力量建設、民族宗教、外事僑務、史志檔案、人防氣象、老區移民、統計物價、防震減災等工作。

  三、全面加強政府自身建設

  各位代表!堅持高質量發展落實趕超,政府的任務很具體,政府各組成部門的執行力很關鍵,我們要把抓落實作為政府工作的生命線,把執行力作為衡量干部作風的“試金石”,在周寧高質量發展進程中體現我們的使命和擔當。

要堅定政治立場。縣政府黨組要發揮帶頭示范作用,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨的大政方針和上級各項決策部署,在縣委的正確領導下,不斷提高政令暢通的效率和水平。認真落實政府系統意識形態工作責任制,從黨組理論學習中心組學習到政府門戶網站,從政府組成部門到網絡監管,層層傳導壓力、壓實責任。

  要堅持依法行政。弘揚憲法精神,維護憲法權威,提高政府領導班子、組成部門和工作人員的戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維。落實民主集中制,規范“三重一大”集體決策行為,發揮政府顧問、專家、專業機構咨詢作用,重大決策必經合法性、公平性審查和社會風險評估,提高決策質量。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、紀委監委監督、社會輿論監督。辦好人大代表建議和政協委員提案,深化政務公開,及時回應社會關切,做好行政復議、行政訴訟等工作。

  要永葆廉潔本色。認真貫徹省委“八個堅定不移”要求,壓緊壓實政府系統全面從嚴治黨主體責任,推動正風肅紀、反腐懲惡。認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例》,落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市、縣《實施辦法》,開展形式主義、官僚主義集中整治,推動作風建設常態化、制度化、長效化。鞏固拓展巡視整改成果,深化巡視整改成果運用。嚴控“三公”經費支出,集中財力辦大事、辦實事。大力支持紀委監委工作,發揮審計監督作用,強化關鍵領域、重點崗位監督,構建“親”“清”政商關系,著力維護清廉形象。

  要落實一線擔當。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”等優良傳統作風,重拳整治“不冷不熱、不急不慢、不痛不癢”等不作為、慢作為現象。縣政府黨組成員帶頭深入一線,到工作最困難的地方解剖麻雀、打開局面,到群眾最需要的地方研究問題、解決問題,做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。健全正向激勵和容錯糾錯機制,統籌規范督查檢查考核工作,為想干事的人撐腰、為能干事的人容錯、為干成事的人點贊,讓解放思想、敢于擔當、有為有位更好地成為周寧高質量發展的正能量和風向標。

  各位代表!新時代的號角已經吹響,改革號的巨輪乘風破浪。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,真抓實干、建功立業,為決勝全面建成小康社會、建設新周寧而不懈奮斗!

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